曾少华副司长在全国抗震办主任座谈会上的总结发言

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同志们：

　　全国抗震办主任座谈会今天就要结束了。我代表建设部质量安全司，对会议情况做一个简要总结。

　　一、会议基本情况

　　（一）部署了工作，明确了工作方向和重点。徐波同志做了重要讲话，进一步阐明了抗震防灾工作的重要意义，总结了自去年云南抗震办主任会议以来的主要工作，提出了今后建设系统开展抗震工作的总体要求，部署了重点工作。徐司长的讲话很重要，大家要认真学习，深入贯彻。

　　（二）交流了经验，开拓了思路。江西、新疆、北京、江苏等省（市）的抗震办负责同志分别介绍了各自开展抗震防灾工作的经验，内容非常丰富、详实，对大家很有启发。全国超限高层专家委员会汇报了超限高层建筑的审查情况，北京工业大学的教授介绍了编制泉州市抗震防灾规划的经验，中国建筑科学研究院的专家介绍了村镇抗震现状和村镇抗震防灾技术规程主要内容，这些内容让我们开阔了思路，对今后的工作很有帮助。大家围绕如何进一步搞好抗震防灾工作进行了深入的座谈，认真讨论了《关于进一步加强村镇建设抗震防灾工作的通知（讨论稿）》和《市政基础设施抗震设防管理规定（草案）》，提出了很多好的修改意见和建议，我们将认真研究、吸收，争取尽快出台《通知》，加快市政基础设施部长令的起草步伐。

　　（三）进行了实地考察，增强了工作的责任制和紧迫感。代表们赴瑞昌地震灾区考察了地震应急和震后恢复重建工作。大家认为，建设系统在地震应急和震后恢复重建中发挥重要作用，江西省的工作为大家提供了宝贵的经验，我们要认真学习，并结合实际做好各项工作，充分发挥建设部门在抗震和灾后重建中的主导作用。

　　总的来看，这次会议虽然时间较短，但内容充实、形式多样，大家认真讨论分析了当前抗震工作面临的形势，研究、筹划并确定了下一阶段工作目标、重点和相应对策措施，圆满完成了会议的各项任务，达到了预期目标。

　　二、今后工作中应进一步注意的问题

　　在今后的工作，要紧紧围绕国家关于抗震工作的总体部署，认真落实去年云南抗办主任会议上铁宏同志和今年会议上徐波同志讲话中的各项要求，不断地把抗震防灾工作引向深入，开创新的局面，下面我从工作方式上强调四个问题：

　　（一）进一步加强抗震防灾工作管理队伍的机构建设，努力落实工作经费

　　部里始终十分重视抗震防灾工作管理队伍的机构建设，司里也经常研究加强队伍建设的各种策略和方式。特别要说明的是，虽然这几年抗震专设机构人员有所减少，但并不能简单的理解为抗震工作的削弱。通过这次会议我们可以看出，全国的抗震防灾工作还是取得了很大的成绩，这是我们抗震工作者共同努力的结果。机构和工作经费问题制约了抗震工作的发展，这两项都是难点问题，这就要求我们要善于利用各种机会，积极创造条件，特别是加强与其他部门的协调、配合，通过我们的工作成效赢得各方面的支持。部里也在为这两个问题积极筹划、运作，希望大家也能够积极努力，多想办法，上下互动，密切配合，也希望一些地方首先为全国取得经验。总之，我们要坚定信心，迎难而上，全面推动我们的抗震防灾工作。

　　（二）认真做好各项法律法规的贯彻、落实工作

　　近期，我们对近15年来有关抗震工作的建设部文件进行了整理、总结，可以明显看出随着有关抗震防灾法律、法规、文件的不断出台、修订，我们工作所依靠的法规体系日趋完善。下一步要在继续建立健全有关法规体制的基础上，认真做好各项法律法规的贯彻、落实工作。各地也要根据地方实际情况，继续积极制定有关的地方性法规和文件。今年刚刚颁布的《房屋建筑工程抗震设防管理规定》在房屋建筑工程抗震工作的管理范围、管理方式和管理力度方面做出了新的、更高的要求。同志们要在工作中结合各地的实际情况把新的部长令扎扎实实落实好。当然，还要继续深入落实关于超限高层和城市抗震防灾规划的部长令和相关文件。

　　（三）积极探索抗震防灾工作管理的新模式

　　随着近年来城乡建设的大规模发展和住房制度改革的深化，我们的抗震防灾工作面临着新的形势，就要求我们在工作中要不断拓宽思路，创新进取。目前对于新建房屋建筑工程的抗震设防管理，已初步形成了工作体系，但在提高现有工程的抗震防灾能力方面还需要我们在工作中摸索、创新。近年来大部分居民住宅已商品化、私有化，在今后的房屋抗震安全鉴定、加固的责任要由产权人承担，抗震鉴定、加固工作要有新的方式、方法以适应新的形势。城市轨道交通等市政基础设施抗震防灾工作也是一个比较新的领域，以往的工作相对薄弱，需要积极探索、创新管理模式，要针对市政基础设施工程抗震设防管理的现状，进一步加强市政基础设施工程抗震能力的维护和全过程管理，充分发挥其在城镇救灾中的特殊作用。另外，随着城市建设的发展，大城市群的抗震防灾工作、城市综合防灾规划的工作等，都会越来越显出其重要意义，我们的工作必须要有前瞻性，要敢于创新。创新管理模式的另一个重要领域是农村，村镇抗震防灾工作面临的问题更多，困难更大，希望大家充分发挥聪明才智，下一次会上能有更多的省市介绍经验。

　　（四）进一步加强抗震防灾宣传工作，提高全民的抗震防灾意识

　　近年来，城市的抗震防灾宣传工作有了一定的进展，但还不够，还要进一步加强。这里我想强调村镇建设抗震防灾工作的宣传问题，这是社会主义新农村建设的重要内容。自2000年《关于加强村镇建设抗震防灾工作的通知》（建抗[2000]18号）发布以来，各地建设主管部门在村镇建设抗震防灾方面作了大量工作，很多地方大力普及抗震知识，加强了引导、管理，取得了很大成绩。下一步，我们要加快抗震设防区村镇包括抗震防灾内容的建设规划工作，加大村镇基础设施、公共建筑和统一建设房屋抗震设防监管力度，推进村镇建设抗震防灾示范工程，开展抗震设防地区村镇建筑抗震能力普查工作，加强技术服务和技术培训工作，制定村镇防灾应急预案，逐步提高村镇综合防灾能力。这一系列工作都要在加大宣传，提高全民特别是农民的抗震防灾意识的基础上才能完成。近期，国务院要在新疆召开加强农房抗震工作的现场会，国务院领导将做重要讲话，我们要充分利用这一机会，把农房抗震工作迈上新的台阶。

　　同志们，我们开了一个很好的、理论与实践紧密结合的会议。会议结束后，请与会代表向厅领导和相关负责同志汇报、传达会议精神，结合各地实际情况，采取切实措施，把会议精神落到实处。最后，我代表建设部质量安全司向大家对我们工作的支持表示衷心的感谢！