姚兵同志在全国建设系统纪检监察工作暨表彰会议上的讲话

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　　 　　　　　　　　　　　　求真务实　争先创优　进一步做好建设纪检监察工作 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（根据录音整理） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年2月12日　　同志们，我们在上海召开的这次大会应该说是三个会议，既是工作会，又是表彰会，也是现场会。关于工作报告，文件上有的就不多讲了，这个报告是中央纪委驻建设部纪检组监察局根据一年的实际工作情况，共同研究形成的。 　　报告主要回答：一是2003年我们做了哪些工作；二是2004年我们还要继续做好什么工作。下面我简要地报告如下。第一，就2003年党风廉政建设和反腐败情况来说，2003年是个不平凡的一年。国内的抗击非典、抵抗自然灾害，国际上的伊拉克战争爆发等，在这种错综复杂的形势下，2003年全国整个经济发展和社会进步所取得的成就更显来之不易。 　　从我们工作来说，主要是做了以下四个方面的工作：一是认真贯彻了中央纪委二次全会和国务院廉政工作会议部署，及时抓好落实。 　　二是实行党风廉政建设和业务工作“两同时”。我们提出的“两同时”就是业务工作和党风廉政建设两项工作同时抓，两项工作责任同时定。深化党风廉政建设责任制的落实，具体地讲就是：第一，加强制度建设，落实党风廉政建设责任制。第二，加强思想道德教育，提高廉洁自律的自觉性。 　　三是纠正行业不正之风，加大案件查处力度。这方面主要做的是：第一，加强纠风工作，进一步推进行业精神文明和行风建设。第二，加强信访举报工作，加大查办案件力度。 　　四是推进体制机制创新，深化源头防治腐败。第一，推进政府职能转变，加强对人、财、权的监督。第二，继续整顿建筑市场，完善有形建筑市场建设。第三，加强执法监察和效能监察。第四，加强对协会学会的管理。我们在总结2002年工作时感到建设部部管社团中协会学会的问题比较突出，有的问题甚至十分严重，在社会上造成了很坏的影响。通过进一步的调研，我们发现其主要有十一个方面的问题：一是设立“账外账”、“小金库”或公款私存的问题；二是滥发奖金、劳务费等补贴，逃避个人所得税的问题；三是从滥办培训班、展览会等活动中乱收费的问题；四是出版培训教材、文件汇编等要求企业赞助、乱收费或收受回扣的问题；五是在出国（境）组团中违反规定乱收费的问题；六是开办企业、搞开发等投资活动中违纪的问题；七是利用公款为个人购买商业性保险的问题；八是利用假发票报销的问题；九是为机关相关人员支出通信费用，发放过节费、补贴的问题；十是利用职权为子女、亲友经商办企业提供便利条件，谋取利益的问题；十一是违反规定收受和发放礼品、礼金的问题。这些问题的存在，严重影响了社团建设。为了加强对社团的管理，针对这些问题，各省市建设厅（建委）相继研究制定了加强社团管理的制度。在此基础上，建设部党组于2003年7月制定了《关于加强社会团体监督，推进廉洁建会的意见》，这对于加强社团管理，推进社团廉洁建设，充分发挥社团作用，起到了积极的促进作用。 　　关于2004年建设纪检监察工作的主要任务，根据中央纪委第三次全会部署的反腐倡廉任务和国务院廉政会议精神，针对2003年工作形势及特点，建议重点做好以下几方面的工作：第一，切实抓好中央纪委三次全会工作部署和国务院廉政会议精神的落实。一是加强思想道德和纪律教育，抓好领导干部廉洁自律工作。二是加大查办案件工作的力度，坚决惩处腐败分子。三是加强党风政风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。第二，进一步落实党风廉政建设责任制，继续推进实行党风廉政建设和业务工作的“两同时”。这是个很有成效的制度，要认真进行总结，逐步推广开来。第三，深化体制机制创新，从源头上防治腐败，开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。第四，强化城乡规划的实施监管，继续整顿规范房地产市场和建筑市场。第五，加强自身建设。 　　下面我重点强调六个问题。实质是回答怎样求真务实、争先创优，进一步做好建设系统纪检监察工作。 　　一、认真贯彻中央纪委三次全会精神 　　1、要作到“求真务实”。全党正在大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，其关键是要引导同志们深刻认识到：一是求我国社会主义初级阶段基本国情之真，即中国国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实。 　　二是求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个执政兴国第一要务之实。历史上我们曾经犯过错误，如“文化大革命”，严重影响了国家建设和发展。现在我们既然掌握了社会主义初级阶段的发展规律，就应该按其规律办事。 　　三是求人民群众历史地位和作用之真，务发展最广大人民群众根本利益之实。共产党要执政为民、立党为公，目的就是为了代表最广大人民群众的根本利益，为了实现这个目标，就必须求真务实。 　　四是求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。加强和改进党的建设是我们的一个伟大工程。当前，我们正在从事着两个新的伟大工程，一个是社会主义现代化建设，另一个就是我们党的建设。这两个工程密切相联，相辅相成。加强党的建设对于我们纪检监察工作者来说要求更高。因为，我们肩负着特殊的职能，特别的工作，是一支特殊的队伍，在党的建设中必须求真务实，做出特有的贡献。 　　我们讲求真务实就要按照胡锦涛总书记的要求认真对照检查，大力整顿十种坏作风。这十种坏作风就是：（1）不思进取、得过且过，不认真学习理论、不深入思考新问题，故步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、碌碌无为。（2）作风浮漂、工作不实，以文件贯彻文件、以会议落实会议，满足于一般的号召，抓工作浮光掠影、调研蜻蜓点水，身子沉不下去，对实际情况不甚了解。（3）好大喜功、急功近利，不按客观规律办事，不顾现实条件，不切实际搞高指标、违背科学瞎指挥，导致决策失误，造成严重后果。（4）随心所欲、自搞一套，不认真贯彻执行中央的政策和工作部署，甚至搞上有政策、下有对策，不惜损害国家利益、全局利益，而且侵害群众的切身利益。（5）心态浮躁、追名逐利，总是算计个人得失，喜欢做表面文章，立足于做“形象工程、政绩工程”，脱离实际、劳民伤财。（6）弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，蒙蔽群众、欺骗上级。（7）明哲保身、患得患失，在原则问题上，事不关己高高挂起，奉行你好我好大家好的原则，不是积极认真地展开批评和自我批评，而甚至是压制批评。（8）贪图享乐、奢侈浪费，追求低级趣味，立足于个人享乐、大吃大喝、大手大脚、铺张浪费。（9）以权谋私、与民争利，开展工作不是从群众的利益着眼，乱收费、乱集资、乱摊派，侵害群众利益，甚至终饱私囊。（10）高高在上、脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，甚至肆意欺压群众。我们要做到：真理真学、真人真事、真心真待；要有正确的政绩观：实情实报、实话实说、实事实干。求真务实，也是理论和实践相统一的问题。求真是理论，理论是工作的先导，理论水平决定工作水平；务实是实践，要踏踏实实，一切从实际情况出发，从群众的根本利益出发。 　　2、以“三个代表”重要思想为指导，统领纪检监察工作。 　　第一、必须坚持围绕发展这个我们党执政兴国的第一要务，更加自觉地适应世情、国情、党情的变化，适应完善社会主义市场经济体制需要。纪检监察工作要和发展紧密联系，对于我们建设系统来说，就是要和建设工作紧密联系并保驾护航。 　　第二、必须坚持党要管党、从严治党的方针。这个方针是我们党自身建设的一个重要方针。 　　第三、必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害人民群众利益的不正之风。 　　第四、必须坚持惩防并举、注重预防、建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 　　第五、必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，使之更好地适应完善社会主义市场经济体制的需要。 　　第六、必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进反腐败理论和实践的创新，用发展着的理论指导反腐倡廉新的实践。 　　3、围绕“为民、务实、清廉”的要求，认真执行四项纪律、八大要求，完成四项政策、四项制度、三公开等各项任务。 　　中央纪委书记吴官正同志在三次全会的报告中涉及到我们建设系统工作的共有五项：一是在完善四项制度的基础上，进一步完善建设工程招投标。2003年我们驻建设部纪检组监察局会同建设部市场司经过深入调研，形成了一个调研报告，并在天津召开了专题研讨会。在这个会上我就“关于严禁领导干部干预插手建设工程招投标的规定”问题讲了话。虽然我们已经为此做了大量工作，但毕竟市场还不够完善，我们还处在市场经济从建立到完善的过程之中，有些问题没能得到根本解决，所以还要坚持不懈地抓下去。 　　二是党风廉政建设方面还有大量工作要做，如劳民伤财的“形象工程、政绩工程”。 　　三是侵害居民利益的拆迁行为。在拆迁工作中我们有政策、有规定，也做了大量工作，总的来说是推进了城市的建设和发展。但在一些地区和部门存在着动不动就强制拆迁的问题，这直接损害了人民群众的切身利益，必须严肃对待，认真处理。 　　四是拖欠和克扣农民工工资。这里主要是指建筑业民工，他们是建筑业的主力军，他们处于社会的最底层，是弱势群体。这个问题需要我们认真解决，以保持社会稳定。 　　五是公用事业单位全面实行办事公开。政府和公用事业单位公开办事是行政事业改革的一个重要内容，也是衡量我们执政为民，实践“三个代表”重要思想的一个重要标准，要从上而下层层抓紧落实。 　　完成以上几项工作，中央纪委驻建设部纪检组监察局要带头做出表率，并且做到：有调研报告、有查办案例、有规章制度。 　　二、认真学习《中国共产党党内监督条例》（试行）和《中国共产党纪律处分条例》这两个条例。 　　1、要正确认识监督的必要性。 　　第一，监督是权力制约的核心。权力具有两重性。一方面我们执政需要权力，要用权力来为人民服务，为人民谋利益；但另一方面权力可能为私所用，为个人谋私利，从而造成对群众利益的损害。权力的属性正说明了需要用权力来约束权力，《中国共产党党内监督条例》（试行）正是赋予了我们以监督之权去规范权力的运用。 　　第二，执政的权力需要监督。中国共产党长期处于执政地位，邓小平同志曾经指出：在中国来说谁有资格犯大错误？就是中国共产党，如果我们不受监督，就一定会脱离群众犯大错误。共产党最大的优势是依靠群众，最大的危险则是脱离群众。江泽民同志指出：我们党执政以后，特别是在新的历史条件下，能不能成功地解决党内监督问题，尤其是对高中级干部的监督的问题，是加强党的建设需要解决的一个重要问题。胡锦涛总书记在十六大和中央纪委三次全会上提出：首先从自己做起接受中央纪委的监督，接受全党的监督，来履行总书记的职责。 　　第三、监督是民主进程的需要。我们的民主进程也是民主的改革、民主的深化，政治的民主体现在政治的监督上，要保障民主，必须有监督。监督要贯彻这样几个原则：一是平等原则；二是公开原则；三是群众性原则；四是保护正当权益原则；五是以权治权原则。同时还要注意它的三个特点：自觉性、强制性和相对独立性。 　　2、两个条例是与时俱进、制度创新的重要成果；是贯彻从严治党方针，加强党的纪律建设的重大举措，也是执政多年经验教训的总结。它的颁布对党的自身建设意义重大。 　　党内法规分为：党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则共七种，而条例是基本规章、基本依据、基本程序。党内监督是监督主体，依据《党章》和党的纪律在组织内部通过检查、监督、督促、评价、揭露、举报、处理等方式作用于监督客体，以保证监督客体在任何情况下都不违背党的纪律的客观有序的活动。 　　《中国共产党党内监督条例》（试行）是规范党内监督活动的基本法规，设五章四十七条，即：总则、监督职责、监督制度、监督保障、附则。总则规定了《中国共产党党内监督条例》（试行）的立法目的和党内监督的指导思想、对象和重点内容等；监督职责规定了党委、党委委员、纪委、纪委委员、党员和党的代表大会在党内监督中的职责和作用；监督制度规定了规范党内监督的10项制度，每一项制度列为一节；监督保障规定实施《中国共产党党内监督条例》（试行）的保障措施；附则规定了《中国共产党党内监督条例》（试行）的解释机关（中纪委商中组部）和施行日期（12月31日）。 　　《中国共产党党内监督条例》（试行）是一部十分重要的党内法规，它的颁布实施，对于我们坚持要党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督、维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民必将起到重要作用。 　　《中国共产党纪律处分条例》是关于党的纪律和纪律处分方面的一部重要的党内法规。设三编十五章一百七十八条。第一编为总则，五章四十四条。第一章是指导思想、原则和试用范围；第二章是为违纪和纪律处分；第三章是纪律处分运用规则；第四章是对违法犯罪党员的纪律处分；第五章是其他规定。第二编为分则，十章、一百三十条，其系统规定了十种行为纪律处分，即：（1）违反政治纪律的行为；（2）违反组织人事纪律的行为；（3）违反廉洁自律规定的行为；（4）贪污贿赂行为；（5）破坏社会主义经济秩序的行为；（6）违反财经纪律的行为；（7）失职渎职行为；（8）侵犯党员权利和公民权利的行为；（9）严重违反社会主义道德的行为；（10）妨碍社会管理秩序的行为。第三编为附则，四条。规定了解释机关（中央纪委）和实施日期（12月31日）。《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施是加强党的建设的一个重要措施，对于严肃党的纪律、纯洁党的组织、保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行，推动反腐倡廉工作的深入开展具有重要意义。 　　3、纪检机关作为抓党风康政建设和反腐败工作的综合部门，作为党内专司监督的专门机关，它同党员监督、党组织监督共同构成党内监督的三大基本力量。按中央的要求要求，党的各级组织要从推进党的建设新的伟大工程的高度深刻认识，认真学习，广泛宣传，严格执行。 　　我们作为纪检机关更是要先行一步，应该做到带头深刻认识其重要意义，带头认真学习，带头广泛宣传，带头严格执行。这个“四带头”是非常必要的，要树立一个理念，监督者要首先接受监督，并切实履行好监督职能、监督者既要带头模范执行党的纪律，又要切实履行好执行纪律专门机构的职能。 　　三、积极参与《行政许可法》的贯彻实施 　　《行政许可法》是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》之后又一部规范政府共同行为的重要法律。它的颁布实施对于规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效行政管理具有重大意义。 　　《行政许可法》设八章八十三条。实施《行政许可法》关键是准确把握其中确定的一系列重要制度，一是行政许可的设定制度。也就是行政行为必须按照法定的程序和要求，不能随意设定和变更，更不能利用职权随心所欲、朝令夕改。二是行政许可的实施制度。即申报、程序、标准怎么公开、怎么接受监督。三是行政许可的监督与责任制度。这三项制度还会有若干具体制度。 　　对于我们纪检监察部门来说，要深刻认识《行政许可法》的贯彻实施将有利于从源头治理和预防腐败。 　　党的十六届三中全会指出，要形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场秩序的治本之策。社会信用建设，政府守信尤为重要。《行政许可法》第一次以法律的形式确立了信赖保护原则，明确了公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，要求行政机关对做出的行政许可决定保持稳定，不得擅自撤消和变更已经做出的行政许可决定，给老百姓以明确的预期；行政机关为了维护公共利益，改变行政许可给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，要依法予以补偿。这对增强行政机关的信用，密切政府和人民群众的关系具有重大意义。 　　《行政许可法》通过设定和实施行政许可的公开原则，要求行政机关事前公布行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本，申请人可以不到现场而通过信函邮件等方式提出行政许可申请，并对行政许可事项相应采取招标拍卖、统一考试、实地测量等方式做出决定，增加透明度，减少了行政机关工作人员与申请人之间的私下接触，有利于防止行政许可过程中的暗箱操作、滥用权力，增强行政机关行政行为的透明度。 　　纪检监察机关要带头学习并积极参加贯彻落实，保证组织领导到位、监督检查到位，保障措施到位，做到于法有据、公开透明、便民高效、责权统一。 　　四、切实加强信访举报工作。 　　1、要提高认识。第一，纪检监察信访举报工作是党和政府人民信访工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是纪检监察工作的第一道门槛，也是我们获取案件线索的主渠道。 　　第二，纪检监察信访举报工作直接面对人民群众具有信息量大、发现问题较早的优势，是纪检监察机关的重要基础性工作和第一道程序，因此必须全面履行职责充分发挥其综合效能。 　　2、要求真务实。第一，受理信访举报并且按照“分级负责、归口管理”的原则进行及时处理，切实维护党员的批评权、检举权、控告权和申诉权；切实解决群众关心的热点问题和涉及群众切身利益问题。 　　第二，要刻苦钻研业务，努力探索新形势下做好信访举报工作的责任感和使命感，增强做好信访举报工作的主动性和自觉性。 　　第三、要进一步提高信访工作效率，促进信访工作的科学化和规范化。要建立一个上下连结、左右贯通、反映灵敏、快速高效的信访举报工作系统，拓宽揭露腐败问题的渠道和反映社情民意的渠道，更好地发挥信访举报工作联系沟通、信息反馈、监督保障、协调疏导的作用。 　　五、紧密结合建设系统各项业务工作 　　1、廉洁自律工作，要继续实行“两同时”，紧密结合“三、二、一”源头治腐。2003年，我们和部业务司局工作紧密联系，一方面，提高了业务工作人员的廉政意识和廉洁自律的自觉性；另一方面，我们纪检监察干部也熟悉了业务工作，在保证业务工作健康开展中起到作用。今年“两同时”工作制度要在总结的基础上继续抓实抓好。 　　2、纠风工作，要紧密结合行风建设，抓好“三点一线一制”工作。以南京为示范点，以各级机关为重点，以295个行业示范窗口为联系点，进一步落实好“12319”这个建设系统服务热线的服务功能，全面实现公开办事制度。 　　3、查办案件，要紧密结合建章立制落实行政许可制度改革。严肃查办以权谋私损害人民利益的案件。今年的重点是规划部门，2003年我们在调研时发现一些规划部门的领导纷纷落马的原因在于规划部门的权力过大，在没有有力的监督和制约下，经不起利益的诱惑而犯了错误。我们认为四川规划督察员的制度很好，要在总结的基础上向全国推广。 　　4、维护社会稳定，要紧密结合国家改革发展需要，积极参与消除不稳定因素，切实维护人民群众利益，在建设行业主要是解决好拆迁问题、拖欠和克扣农民工工资问题以及出租车上访问题。 　　5、积极参与市场整顿，逐步完善社会主义市场经济体制，这是我们的一个努力目标，也是我们的使命。 　　6、提高素质，要积极参与文化建设做好本单位思想政治工作，提高自身的素质。 　　各省市建设纪检监察部门要高度重视和加强本省市建设系统纪检监察工作的指导和监督，建设系统纪检监察工作要加强上下信息沟通，左右信息交流；建立半年统计报告制度。 　　六、争先创优，争当先进，创建优秀集体 　　前面几位代表的发言都很好，他们忠诚于党和人民的纪检监察事业，开拓进取、与时俱进，非常值得我们大家学习。我们建设系统各级纪检监察干部都要学习他们的事迹、他们的精神和他们的经验，不断提高自身素质，积极投身到实际工作中去。 　　我们反腐败工作同其他事业一样．关键在队伍素质。吴官正同志在中央纪委第三次全会报告中，对纪检监察机关自身建设提出了新的、全面的、更高的要求，我们建设系统纪检监察部门一定要进一步提高认识，狠抓落实，建立一支高素质的纪检监察队伍，为推进建设系统党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的、持久的组织保证。就此我想强调以下几点： 　　1、要进一步提高对加强纪检监察机关自身建设重要性和紧迫性的认识，确保认识到位。加强纪检监察机关自身建设是形势与任务发展的必然要求。当前，中央强调建设学习型社会。政党要成为学习型政党、国家要成为学习型国家、机关要成为学习型机关。我们纪检监察部门要做出表率，率先成为学习型的组织。 　　要让大家知道，未来社会的文盲不只是那些不识字的人，而且是还要包括那些不肯学习、不会学习的人，所以我们必须加强学习不能掉队。 　　要采取得力措施，确保加强纪检监察机关自身建设各项任务落到实处，见到实效。要全面加强纪检监察机关领导班子和干部队伍的思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设。坚持与时俱进的精神．加强理论学习，加强对纪检监察业务知识以及经济、法律、金融和现代科技知识的学习，创新工作机制，转变工作作风。求真务实，先是要求“真”，求“真”就要从理论到实践一起努力。我们要向书本学习，向他人学习、甚至向世界学习。我国已参加了联合国反腐败公约，这个公约使那些携款出逃的腐败分子非常害怕。反腐败公约的出台表明，腐败是整个世界存在的共同问题，并不是哪个国家、哪个政党所特有的。人类社会要向前地发展、要全面地发展，而腐败将严重影响其进程，所以说反腐败是全人类共同的事情。2002年底我们驻部纪检组监察局组织了赴德国、瑞典的考察；去年又组织了去澳大利亚、新加坡的考察。我们的目的就是要出去学习，学习人家好的经验，以有利于我们更好地开展工作。此外，我们在组织学习时还要注意加强培训工作。在这方面我们要重视发挥中国监察学会建设分会的作用。我们建设分会是在人员少、资金紧张的情况下，由周凤麒同志四方奔走、白手起家而成立起来的。现在分会已经成立，第一期培训班也已经成功举办，效果是明显的。我们驻部纪检组监察局考虑用三年时间对全系统专职纪检干部轮训一边，以提高建设系统纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务能力和专业化水平。希望大家积极主动参加学习。 　　2、学习就要向先进学习。这次我们评出了先进集体和先进个人。特别是上海建设纪工委有很多好的经验，值得我们大家深入思考和学习。同时我强调大家不能以任何理由、任何借口去掩盖学习上的自觉性不高。为什么这么说呢？因为我们宣传上海经验不是今年才开始的，我们通过简报、通报等形式已经将上海的经验传递给了大家。有的同志说：上海我们不好学、没法学；上海建设纪工委海、陆、空都管，机构健全、人员配置整齐，比不了。的确，各地建设系统体制有所不同，上海管理的面很广。但我们并不是要求大家都去学这些，大家要学的恰恰应该是他们开拓进取的精神，学习他们注重实效、与时俱进、根据现实情况的发展搞好本职工作的特色。我们要把工作当做事业、当做科学，努力去探索。这是我们从建设系统这个局部讲的，从全国大的方面来看，就要学习山西省运城市纪委常务副书记、监委副主任梁雨润；学习重庆市开县正坝镇纪委书记张建国。这样的干部学习是我们学习的榜样。 　　但在我们的队伍中也有败类，湖南常德原纪委书记彭晋镛就是一个。这个案件引起了中央领导的高度重视，胡锦涛总书记和曾庆红、贺国强等领导亲自做出批示。中央纪委监察部专门就学习贯彻胡锦涛总书记重要批示，切实加强纪检监察干部队伍建设下发了通知。中央纪委将会同中央组织部对此案进行深入剖析、吸取教训、举一反三。当然从全国来说纪检监察干部的主体是好的，但这起案件值得深思，希望大家注意从我做起，从小事做起，提高防腐能力。纪检监察机关要做到“正人先正己”，树立起良好的形象。“打铁还需自身硬”，纪检监察机关作为抓党风康政建设和反腐败工作的综合部门，作为党内和政府内专司监督的专门机关的特殊重要地位，以及处在腐蚀与反腐蚀第一线这样一个特殊环境，决定了纪检监察机关和纪检监察干部要带头发扬优良党风政风，带头大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风；要带头遵纪守法，严格自律；要增强接受监督的意识，自觉接受来自各方面的监督。建立健全监督制约机制，加强内部管理，完善工作程序，严格工作纪律特别是办案纪律。 　　3、提高自身素质，党的十六大把“三个代表”重要思想确定为全党的指导思想，十六大通过的新党章又赋予了纪委协助党委组织协调反腐败工作的重要职责，十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，最近党中央、国务院又通过了《关于进一步加强人才工作的决定》。形势的发展变化为纪检监察工作提出了大量新情况、新课题，提出了许多新任务、新要求、新挑战。因此，纪检监察机关必须认清形势，主动适应世情、国情、党情的发展变化，进一步解放思想，开拓创新，努力做到思想观念和思想方法、干部素质和作风与时俱进，使党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高。要按江泽民同志提出的纪检监察干部要做到“可亲、可信、可敬”。刚才谈过，上海的经验的内容十分丰富，我们并不是让大家生吞活剥地样样照搬，而是要学习他们的精神，特别是学习他们的“三威”。即：一是在人民群众中有威信，二是在系统中有威望，三是在查办案件中有威力。这对纪检监察工作很重要。纪检监察工作没有一定觉悟干不长，这是清贫的工作，要守的住清贫；没有一定的能力干不了；没有一定的水平干不好。纪检监察干部要坚持原则、敢于碰硬、依法办事、秉公执纪，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，树立可亲、可信、可敬的形象。 　　我们建设系统纪检监察工作分为三个层次，一是建设领域；二是建设系统；三是本机关。刚才我们通报了交通系统的反腐败情况，我认为交通系统的一系列腐败问题值得我们大家深思。当前，交通系统每年都有大量的公路、码头、站场等工程项目进行建设，从大的领域上讲是属于建设领域。他们的工程项目也是进行了招投标，但还是出了这么多的问题，教训深刻。所以我们应该去分析去研究。然而，我们更要注重对我们建设系统所肩负的责任。据不完全统计，2003年我们建设系统处分干部75人，其中行政机关24人，有行政机关职能的单位19人，企事业单位32人。受到刑事处理24人，还有25人给予党纪政纪处分。通过分析我们从中发现，这其中我们的规划部门尤其是地市级规划局局长犯错误所占的比重是较高的，这必须引起我们足够重视。我们和最高人民检察院职务犯罪预防厅的同志在建设领域共同抓了“双优”（优质工程、优秀人才）工作，一起在建设领域预防腐败。从工作上讲我们抓建筑市场、房地产市场也是抓了建设领域，而不仅仅是建设系统。在建设系统主要是抓行风，在建设领域主要是抓市场、在机关主要是抓廉洁自律。 　　胡锦涛总书记在中央纪委三次全会的讲话中谈到：广大纪检监察干部，身处反腐倡廉第一线，责任重大，使命光荣。中央纪委第三次全会部署的反腐倡廉任务光荣而艰巨，各级纪检监察机关要坚持“两手抓”，把纪检监察机关自身建设与狠抓今年反腐倡廉各项任务落实紧紧结合起来，相互促进，在反腐倡廉的伟大实践中锻炼队伍，增强党性，增长本领，提高素质，打造“铁军”，以一流素质、一流作风，创造反腐倡廉的一流业绩。希望同志们大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，进一步增强责任感和使命感，加强学习，增强本领，坚持原则，秉公执纪，严于律己，以身作则，坚决贯彻中央关于反腐倡廉工作的各项决策和部署，不断提高做好本职工作的能力和水平，经受得住各种诱惑和考验，展现纪检监察干部的良好形象，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。