陕西“两镇”建设成效显著 引领全省小城镇发展

发布会现场

10月27日上午，陕西省政府新闻办公室召开新闻发布会，省住房和城乡建设厅新闻发言人、副厅长张阳向媒体介绍了近年来的省级重点示范镇、文化旅游名镇建设情况。张阳表示，陕西“两镇”建设成效明显，正在示范引领全省小城镇快速发展。

35个重点示范镇取得阶段性成果

综合承载力显著增强。截至目前，35个省级重点示范镇累计完成投资422.9亿元，开工建设道路227.98公里，绿化62万平方米，垃圾处理场29个，污水处理厂26个，文体中心29个，广场23个，大多数重点示范镇镇区基础设施均按规划建设到位，镇区面积扩大了68.8平方公里，达到了2011年确定的目标，城镇综合承载能力显著增强。

公共服务设施日益完善。几年来，重点示范共新建学校30个，医院19个，幼儿园27个，各类房屋518万平方米，吸纳进镇人口达51.3万人，公共服务水平不断提升，有力促进了就近城镇化。如长武县亭口镇幼儿园、中小学、卫生院、体育场等公共服务设施一应俱全，便民服务中心提供农村社会养老保险、计划生育、婚姻登记、合作医疗、妇联、残联、法律援助等多项服务，使群众在家门口就可以享受到均等的公共服务。

特色产业逐步形成。各重点示范镇依据自身资源禀赋，相继建成了一批新型工业园区、现代农业园区、文化旅游园区及现代物流园区，吸引了990余家企业落户，提供就业岗位达47.73万个，有效促进了农民增收。如眉县汤峪镇、蓝田县汤峪镇大力发展旅游、度假、商务产业，群众就业不离乡、打工不离家。杨凌五泉镇发展以农产品加工为主的涉农工业，阎良区关山镇的规模化甜瓜、葡萄等现代农业园区，水平居全省前列；富平县庄里镇形成了以装备制造、煤化工、建材三大产业为主的工业集群，吸纳、安置当地劳动力近万人，带动当地农民人均年增收1500元以上。

示范引领作用显现。2013年，省政府为发挥财政资金的引导作用，变“拉车”为“推车”，决定跟踪指导考核一批市级重点镇，年终评出成效显著的镇予以奖励，此项政策市县反响强烈，纷纷抢抓机遇，制定措施，强力推进，各市共确定市级重点镇119个，2013年-2015年省上分别确定了18个镇跟踪指导考核，一大批市级重点镇设施功能不断完善，镇区环境明显提升，政策综合效应明显。如，临潼区北田镇、石泉县池河镇、旬邑县太村镇、澄城县韦庄镇等镇参照省级重点示范镇模块化规划、标准化建设的模式推进建设，设施功能不断完善，取得了显著成效。在推进省级重点示范镇建设的同时，各地抢抓住建部等部委遴选全国重点镇的机遇，128个镇跻身全国重点镇，新增5个全国历史文化名镇，3个镇列入全国建制镇试点，争取到国家每年每镇2000万资金支持。

31个文化旅游名镇效应显现

三年来，31个文化旅游名镇累计开工建设项目978个，完成投资74.39亿元。省住建厅按照“规划引领、保护修复、完善功能、开发利用、突出特色、宜居富民”的总体思路，着力构建名镇传统“形态”、传承多元“文态”、打造宜居“生态”、丰富旅游“业态”，文化旅游名镇建设步入快车道。

名镇传统风貌显现。2013年，省委、省政府文件出台后，各市、县、镇抢抓机遇，迅速启动了历史遗存修复、综合环境整治以及配套设施建设，按照“修旧如旧”的原则加快现代建筑改造，名镇传统街区风貌显现。如：宁强县青木川镇坚持把保护修复放在第一位，游客穿行于青木川中西合璧、羌汉交融的楼堂馆所，雕梁画栋、门楣窗棂、匾额楹联之间，还依稀感受到一代枭雄魏辅唐的昔日传奇和文治武略。

名镇特色雏形显现。全省遴选90余名专家开展一对一指导，深入挖掘历史文化特色，逐步形成了红色教育、宗教历史、自然生态、边塞风光等特色城镇雏形。如铜川照金已经成为红色旅游名镇，山阳县漫川关镇对骡帮会馆、北会馆等工程进行了修复，以建设阮家场亲水居住区、水码头太极环流乡村观光区、小河口水上乐园休闲度假区、靳家河蓄水绣镇景观区等为重点，古镇设施日趋完善，彰显古镇生态旅游文化，已经成为西安至武当山、武汉至西安旅游专线上集休闲、旅游、文化、度假功能为一体的特色小镇景区。失地农民就地转化为景区从业人员，直接安置群众就业300余人，名镇的72家商户，2家大型酒店，直接带动村民就业600多人。

旅游效应日益显现。旅游设施功能不断完善，旅游产品日益丰富，4A级景区创建提速，旅游人气日趋旺盛，部分名镇已成为区域旅游聚集地，累计实现旅游人数2978.37万人次，旅游收入121.94亿元。如：今年前三季度，青木川古镇已接待游客65万人次，实现旅游综合收入2.8亿元。

实践证明，省委省政府加快推进小城镇建设的决策超前，完全符合中央城镇化工作会议精神，符合新型城镇化的要求，符合陕西实际，符合人民期盼。