四川农村社区建设试点征意见 严禁强制大拆大建

为促进四川省农村综合改革，四川新闻网记者10月22日注意到，省民政厅公告《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于开展农村社区建设试点工作的实施意见（征求意见稿）》（下简称《实施意见》），向社会公开征求意见。

其中透露，从2016年开始，每个市各选择2%的村，阿坝州、甘孜州、凉山州各选择5至15个村，按照全省总计每年1000个村的规模开展试点工作。

届时，各级财政设立农村社区服务设施建设专项资金，总体投入规模按照每个试点农村社区不少于50万元的标准，列入市、州和县（市、区）财政预算；省财政参照城市社区建设补助资金标准，每年给予农村社区试点单位适当补助。省、市、县（市、区）三级财政统筹安排，每年度试点农村社区工作经费不低于3万元、“服务群众专项资金”不低于5万元。

《实施意见》中亮点很多，此次公开征求意见的起止时间为2015年10月22日至2015年11月10日。

保持乡土特色 严禁强制大拆大建

“统筹考虑各地农村社区的经济发展条件、人口状况及变动趋势、自然地理状况、历史文化传统等因素。”《实施意见》中提出，结合整村推进新农村建设的要求，原则上以“一村一社区”为主要模式开展农村社区建设试点工作。

其中，《实施意见》中表示，农村社区建设要体现农村特点、保持乡村风貌、乡土特色。建设乡土文化和现代文明融合发展的“美丽乡村”，使农村居民不离乡、不离土，实现生活方式、生产方式的就地转变。值得关注的是，严禁强制推行大拆大建，避免“挂牌式”的“村改农村社区”。

此外，《实施意见》提出，强化农村社区文化认同，保护和传承民俗节庆、特色建筑、民间工艺，培育具有乡土特色的传统文化。

广泛推行“1+6”村级公共服务设施建设

在农村基础设施建设，《实施意见》提出建设农村社区便民利民服务中心（站）。其中，乡镇（街道）社区服务中心服务设施面积一般应达800平方米，农村社区服务站一般应达300平方米，室外活动广场不低于人均2.5平方米。

同时，广泛推行“1+6”村级公共服务设施建设，即每个村都有村“两委”固定办公场地和“一站式”便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心。

另一方面，优先解决农村社区在公共安全、环境保护、可持续发展等方面的问题，改善农村社区人居环境。《实施意见》中还表示，要提升农村社区公共服务供给水平。

利用互联网+ 保障外出人员参与自治民主权利

“加快农村社区信息化建设。”《实施意见》中提到，鼓励有条件的地区将城市社区公共服务综合信息平台向农村拓展。

同时，整合现有社区服务信息系统和资源，将劳动就业、社会保障、社会救助、医疗卫生、治安户籍、文化娱乐等公共服务项目纳入综合信息平台统一提供；并有序推进智慧社区建设，依托社区公共服务综合信息平台，拓展社区志愿服务、便民利民服务，积极实施社区养老、医疗、物业设施智能化升级改造。

引人关注的是，《实施意见》中还提出探索利用互联网+技术：通过新媒体平台，保障外出人员了解本村自治事务、参与自治事务决策、监督自治事务实施的民主权利。

村规民约遵守情况 纳入村民个人信用等级评定

农村社区的法制建设在《实施意见》中亦被点出，要求“扎实推进依法治村（社区）工作”。四川新闻网记者注意到，其中提出将深入推广“中江经验”，继续巩固深化完善村规民约（居民公约、小组公约），试行将村规民约的遵守情况纳入村民个人信用等级评定。

此外，在农村社区警务、警务辅助力量和群防群治队伍建设方面，对符合任职年限条件的农村警务室民警落实职级待遇。