上海积极探索采用PPP模式建设智慧城市

今年上半年，上海市i-Shanghai免费WiFi服务场所已经全部完成模式转换和功能升级进入2.0时代，市民通过i-Shanghai上网的感受明显提升，不再受原先每天每人只能上网2小时的限制，在有效期内可以在同一设备重复登录，并且实现多设备同时在线。这一变化的背后是PPP（Public-Private-Partnership）模式，即公私合作模式的成功运用。

自2013年开始，上海市政府将i-Shanghai免费上网服务列入市政府实事项目，免费覆盖点由三大运营商建设，所需费用由财政通过购买服务方式支付，每年费用约3000万元，但存在着覆盖场所和范围有限、登录繁琐、服务功能有限等问题。今年，市经信委借鉴新加坡、中国香港等城市公益WLAN模式，提出i-Shanghai2.0方案，并决定在国内率先采用PPP模式。通过将i-Shanghai的特许经营权和收益权交给上海风寻科技公司，来换取基础设施加快建设及有效运营。这一模式明确了各自职责，使政府从过去基础设施和公共服务的提供者变成监管者，只负责顶层设计。政府不需要掏腰包，就能为市民换来更好的网络服务。

智慧城市平台是PPP模式运用的另一个典型案例。

在上海现代建筑设计集团有限公司，建筑设计师可与业主、分包商、施工方等在“云端”协同作业，所有的工程参与方都在同一个信息平台工作，建筑、管线、机电等不同的模型可以反复碰撞检查，形成最终统一的数字模型，支撑这一高效协同体系的，是上海斐讯数据通信技术有限公司的“设计云”平台。

如果企业投资这套系统，至少需几千万元，而通过租用斐讯通信的“设计云”平台，工程师使用普通的笔记本电脑、PAD和手机就能在云端高速处理设计模型。有了依托云计算和大数据搭建的智慧城市平台，创业者无须购买昂贵的设计软件和设备，只需在云平台按需、分时租用，就可低成本启动创业项目。

上海斐讯数据通信技术有限公司董事长顾国平说：“不考虑运营的智慧城市是没有持续性的，也不可能获得更大的发展，因此管理模式上一定要创新。”目前，斐讯通信已经与8个城市签订了200亿元的智慧城市框架合同。“我们普遍采用PPP模式，政府用项目未来的收益作为资金投资，大大降低了智慧城市的建设成本和政府债务负担。” 据悉，上海将在智慧照明设备、太阳能光伏分布式发电项目及新能源汽车充电桩项目等方面，推广采用PPP模式。