河北发文规范北京周边楼市：不建“睡城”和“围城”

为防止北京周边地区炒作房价，近日，河北省住建厅、省国土资源厅联合印发《关于促进河北省北京周边地区房地产市场平稳健康发展的通知》，将严厉打击北京周边房地产企业“囤地炒地”。《通知》对商品房销售行为提出要求，未取得商品房预售许可证的开发项目，严禁任何形式的预售和广告宣传。

□焦点关注

北京周边不建“睡城”“围城”

《通知》指出，要准确把握城市定位和功能布局，把服从承接北京非首都功能疏解的需要放在首位，打造规模适度、职住合一、生态优美、生活便利、成本低廉、宜居宜业的首都卫星城，不建“睡城”和“围城”。合理划定城市开发边界，防止摊大饼式盲目外延。

其中，《通知》对商品房

销售行为提出要求，未取得商品房预售许可的开发项目，严禁任何形式的预售和广告宣传。强化商品房预售方案管理，完善新建商品房预(销)售价格备案制度，严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定。

此外，《通知》还要求，严厉打击房地产企业“囤地炒地”，对企业自身原因造成土地闲置的，依法坚决查处。发挥社会监督作用，对问题房地产企业实施约谈制度，查处房地产企业恶意炒作、捂盘惜售、哄抬房价等行为。规范中介行为，严厉打击房地产经纪机构发布虚假房源信息，造谣、传谣以及炒作不实信息误导消费者。加强房地产企业信用管理，及时记录、公布房地产企业的违法违规行为。

严控高层住宅和高密度小区

《通知》还对建筑高度和容积率管理提出要求，县城居住用地容积率不超过2.0，避免高强度、高密度开发建设。推进市政设施以及小区绿化、停车位、幼儿园等配套服务设施与住宅同步规划建设。

在城市设计引导下，注重显山露水，顺应自然形态，铁路沿线主要街道两侧、滨水地区和城市边界地带要控制好高度、体量、天际线，合理退让道路红线，提高绿地率、公园绿地面积等绿化指标，县城人均公园绿地不低于9平方米，建成区绿地率不低于31%，居住建筑高度以多层为主、小高层为辅，严格控制高层住宅建设，确保城市的宜人空间尺度。

同时，还将严格落实《国土资源部、住房和城乡建设部关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》要求，加快编制本地区的住房建设规划及年度实施计划。结合商品住房累积可售面积总量、未开工及在建住宅用地总量和土地市场实际情况，加强分析研判，控制好住宅用地供应的规模、布局和节奏，稳定、均衡供应住宅用地。综合运用多种供地方式，进一步完善招拍挂手段，减少住宅用地流标流拍，避免异常高价地，稳定市场预期。

□政策背景

燕郊部分楼盘涨到1.8万/㎡

自通州被定位为北京市行政副中心后，通州核心区项目价格走高、外围项目捂盘惜售的现象就开始出现。为了打击哄抬房价这一现象，北京市住建委主任

徐贱云，在做客北京城市管理广播“市民对话一把手”节目时曾表态，通州要严格执行限购政策，严厉打击开发商捂盘惜售、哄抬房价的现象。

上个月中旬，为了严厉打击开发商捂盘惜售，哄抬房价，北京市住建委出台史上最严限购令，优先解决通州本区域居民住房问题。通州限购后，北京周边燕郊等区域房价持续走高，目前一些项目每平米已经达到了1.6到1.8万，相比去年涨幅接近100%。

昨天，记者在购房网站上看到，位于燕郊京哈公路与迎宾南路交叉口附近的某处楼盘，价格已在每平方米1.6万元。而位于燕郊潮白河畔行宫西大街与燕顺路交叉口附近的某处楼盘，价格在每平方米1.7万元。据该楼盘的销售人员介绍，目前，该楼盘的成交价格已在每平米1.8万到1.9万元。

而记者了解到，今年6月，该楼盘的价格还在每平方米8000多元，3个月的时间，价格已涨了近乎一倍。据销售人员介绍，燕郊离通州区较近，未来交通配套会更加完善，自从通州限购后，有不少购房者来燕郊看房。“如果要是想买，赶紧排号，房源有限。”

□专家分析

政府应出政策抑制炒作

中原地产首席分析师张大伟分析，通州限购后，北京周边房地产市场继续热炒，这种情况下，政府需要出台政策抑制炒作，对于北京行政职能迁入通州，目前来看，主要利好改善还是在通州，但燕郊等区域涨幅最高，目

前很多项目已经达到了1.8万，相比去年涨幅接近100%。

张大伟说，以燕郊为例，通州限购后，燕郊等地市场开始一轮炒作，官方数据显示，截至8月底，燕郊年内新增供应住宅套数高达11516套，这一数据是通州市场商品房住宅供应量的14倍。而全北京2015年来的商品房住宅供应量只有22655套，也就是仅燕郊一地的今年供应量就相当于全北京的一半，如果叠加北京周围其他区域，北京周边住宅供应量远超过北京数倍。

燕郊楼市依赖通州楼市

同时，张大伟表示，燕郊价格的上涨完全依赖通州楼市，从往年市场看，一旦北京的通州楼市出现观望，燕郊市场就会“感冒”，而如果通州市场“感冒”，燕郊基本就开始大规模促销。

除此之外，从目前看，虽然北京周边的燕郊等区域，房价相比通州要低，但从配套看，还是不能与通州郊区相比较。所以在燕郊等区域买房的客户大部分都是投资和刚需。这导致市场一旦出现观望，很可能就出现需求锐减。

张大伟表示，对于北京目前的各种资源来说，能够落地到北京周边有限。通州依然处于待开发阶段。所以能够外溢出的资源吸引力可能有限。未来5年内，通州区域的确有大量的利好落地，但如果限购抑制了房价上涨，燕郊等区域无法支撑目前1.5万元/平方米以上的房价。

目前，购买通州周边区域的购房者，大部分是投资需求，按照过去经验，燕郊对比通州的价格比大约在1:2.5，也就是通州每平方米均价3万元的情况下，燕郊的价格预期应该在1.3万元左右。而现在燕郊的每平米价格已经超过1.6万元，这种情况下，如果通州价格平稳，燕郊市场可能会出现大量投资者离场。所以这些区域的购房者需要注意政策影响。