抓细节 亮问题 促提升——两年行动监督执法检查第十检查组工作侧记

从宁夏回族自治区的吴忠市到吉林省延边朝鲜族自治州，从祖国的大西北到大东北，在8月24日到9月1日的9天时间里，住房城乡建设部全国工程质量治理两年行动监督执法检查第十检查组的专家早出晚归、风雨兼程、任劳任怨，圆满完成了对两市12个建设项目、总面积21.1万平方米的执法检查。其中，施工质量安全检查1880项，建筑市场方面违法违规行为检查500项。针对检查中发现的具体问题，检查组共提出质量方面反馈意见46条、安全方面反馈意见140条、市场行为方面反馈意见40条，并对4个问题严重的受检项目下达了执法建议书。

高处的风景更美

黝黑的皮肤、朴实的笑容，在两年行动监督执法检查第十检查组的专家中，来自北京市建设机械与材料质量监督检验站的王凯晖负责施工安全方面的检查，他的“绝活”是爬塔吊。

每到一个项目现场，不管塔吊是50米还是80米，王凯晖二话不说就往上爬。他说：“塔式起重机的质量与操作事关人命，马虎不得。爬上去，不仅可以检查塔吊的结构件、机构件是否完整、可靠，还可以根据塔吊运行情况，检测塔吊的关键部位，及时发现隐患。”

8月25日下午，王凯晖再次爬上塔吊检查吴忠市恒业枫林湾商住项目9号住宅楼，通过现场勘查和实地操作，发现该塔式起重机起升高度限位器失效、回转限位器失效、小车断绳保护装置失效、主卷扬钢丝绳滑轮的钢丝绳防脱装置失效。由于该项目多处违反《塔式起重机安全规程》规定，检查组对其下发了建设工程质量安全监督执法建议书。

8月29日下午，一场小雨过后，在吉林省珲春市滨河小区8号楼受检项目现场，王凯晖又准备爬塔吊检查了。大家担心雨后塔吊湿滑有危险，他却笑着说：“没事，高处的风景更美。”

细节里面查隐患

8月25日上午，在吴忠市左营片区公共租赁住房5号楼施工现场，两年行动监督执法检查第十组检查组组长、住房城乡建设部稽查办公室副主任朱长喜从1层一直爬到了11层，并在每个楼层停留检查，还不时地向受检方工作人员询问有关细节。他认为，质量安全检查要从细节抓起，看似不起眼的小毛病，有可能造成重大质量安全事故。

检查不能走过场，细节里面查隐患。每到一个受检项目，检查组立即分为3个小组展开行动。

质量组随机抽取施工楼层，进行实体检测。混凝土回弹强度、钢筋保护层厚度……涉及工程质量关键的数值全部采集，每一项都精益求精。如检测混凝土回弹强度，规定要求检测区不能少于3个，为确保检测的准确性，专家每次都选取5个检测区。每次检测下来，检查组专家常常汗湿衣衫。专家在实体检测珲春市中央公馆1号楼时，发现9层GBZ17柱主筋设计直径为14毫米，实际测量为12毫米，违反了《混凝土结构工程施工质量验收规范》。检查组对该项目下发了建设工程质量安全监督执法建议书。

安全组的专家没有丝毫懈怠，脚手架、爬架、吊篮、塔式起重机、基坑土方开挖及支护工程、临时用电、安全防护……除查阅资料外，还要实体检测，每个项目一干就是两三个小时。

市场行为组的检查工作看似轻松，但要求专家更细心，能从蛛丝马迹中发现问题。在每一个受检项目工地，专家一边查人员、查账目、查记录、查合同，甚至查签字笔迹，不放过任何一个细节；一边通过和项目经理、管理人员交谈、询问，结合监理和施工单位资料中的记录，查找是否存在违法违规行为。在宁夏盐池县全民健身活动中心建设项目一标段的检查中，检查组通过询问，发现项目经理不了解现场情况，许多签字由他人代替，市场行为不规范、项目经理履职不到位，对该项目下发了建筑市场执法建议书。

注重细节就要多花时间，多投入精力。检查组的工作节奏之快、劳动强度之大让受检方深受感动。8月28日上午8时，检查组从吴忠市到银川市，坐飞机赶赴长春市，再从长春市坐中巴到吉林市，最后从吉林市乘火车到延吉市。第二天他们不顾疲劳，继续驱车100多公里，到达珲春市开展检查工作，直到下午1时30分才结束第一个项目的检查工作。检查组仅用了30分钟吃午饭、休息，又投入到新的检查工作中。“细之又细、严之又严、实之又实。”8月27日下午，在两年行动监督执法检查（宁夏）反馈会上，宁夏回族自治区住房城乡建设厅副厅长何晓勇这样评价检查组的工作。

挑出毛病是为了对症下药

“成绩不讲不会跑，问题不说可能解决不了。监督执法检查就是来挑毛病、找问题的。”在检查组第一次工作碰头会上，朱长喜直接提出了要求。

在对延吉市万达广场项目执法检查时，专家发现该项目存在市场行为不规范、项目总监履职不到位、施工现场管理混乱、安全管理缺位、防护措施缺失等问题以及剪力墙结构柱夹渣、错台、烂根、漏浆等质量缺陷。检查组对该项目下达了建筑市场执法建议书。

延边朝鲜族自治州副州长赵龙虎在9月1日上午召开的执法检查反馈会上表示，今后所有工程项目，无论是涉及招商引资还是涉及“中”字头“国”字号企业，只要安全质量出问题，绝不姑息，一查到底。

找出问题不是为了“打板子”，挑出毛病是为了对症下药，最终的目的是全面提升工程质量安全水平。本着这样的原则，检查组把每一个受检项目工地变成了讲技术、传经验的课堂。在检查过程中，常常可见专家与受检方代表就某一个技术要点进行交流、切磋。在吴忠市恒昌未来城5号楼，针对钢筋焊接未按照不同规格和不同批次进行焊接工艺试验的问题，专家告诉受检方技术员，《钢筋焊接及验收规范》之所以将此工艺试验规定为强制性条文，是因为焊接受钢筋化学成分、轧制工艺变化的影响较大，只有通过试验才能了解钢筋焊接性能，选择最佳的焊接参数，确保质量。在珲春市滨河小区8号楼，针对项目主体结构已施工至5层未进行沉降观测以及沉降观测标的制作、安装不规范的问题，专家耐心地向受检方技术员讲解了《工程测量规范》相关规定，说明了问题可能导致的严重后果，使对方心悦诚服。“通过检查组的工作，我深切地感受到，他们不是来找麻烦的，而是来传经送宝的。”吉林省住房城乡建设厅副厅长范强由衷地说。

在执法检查反馈会上，朱长喜强调：“现在全国安全质量形势不容乐观，重大、特大事故时有发生，部领导曾语重心长地要求我们把好建设领域的安全质量关。建设领域的各方主体责任重大，我们监管部门包括检查组同样责任重大。对检查中发现的问题，各地要认真整改，举一反三，坚决消除工程质量安全隐患。”