陈政高在全国城市环卫保洁工作现场会上的讲话

全国城市环卫保洁工作现场会的主要任务是在全国推广宣传中卫经验，动员全国的城市进一步行动起来，清洁城市环境，创建美好家园。上午实地考察了银川和中卫的环境卫生情况；下午，自治区刘慧主席作了重要讲话，听了几个城市的经验介绍，刚才克华同志代表部党组对工作进行了总结和部署，陈政高部长完全同意。在此基础上，陈政高部长讲了三点意见：

一、深刻认识中卫经验的本质

（一）领导重视。有人说：一滴水可以折射出太阳的光芒。一个城市的环境卫生可以折射出书记、市长的精神状态和工作状态。还可以看出书记、市长的责任心、决心和毅力，这个结论是没有争议的结论。除了书记、市长，市领导班子努力外，自治区党委政府的领导，住建厅的支持也是非常重要的条件。

（二）方式转变。这就是由传统的人工清扫转变为机械化清扫。这是个重大的、历史性的转变。只有实现了这个转变，才能提高效率。他们介绍说，一台车能抵24个人作业，哪止24个人，机械走一圈和人工扫根本不是一个数量级的；才能增强能力。清扫和机械作业的能力是完全不一样的；才能提高质量。清扫的质量和机械化作业的质量无法相比；才能实现现代化管理。只有机械化作业，才能更好的实现现代化管理，才能持之以恒；才能变扫垃圾为吸尘。用扫帚扫垃圾，是在扬尘，是在制造污染。只有实现机械化以后，才能吸尘，变扫为吸是一个重大的转变，是从根本上解决问题。

要认识方式转变的重大意义，这个方式的转变需要付出，需要投入。中卫市投了2200多万，虽然投资投多了，但人工减少了，总体上算还是可以平衡。

（三）体制创新。体制创新大家都看到了，环卫工人的责任制，两个班16个小时，保洁多少面积是确定的。在他们后面还有监测人员，拿着天平在称；在监测人员后面还有监察人员，还有看监察队伍行不行的。这个体系是非常难的，难的不是建立，而是长期运行。同时，由几个部门都搞环境卫生工作变成一个部门去搞，一龙治水，这是一个重大的体制转变。总之没有体制的创新，就没有今天中卫的局面。

（四）严格标准。中卫提出来“以克论净”，即每平方米灰尘不超过5克，垃圾落地不能超过5分钟就得捡走，这是一个不可想象的目标。中卫人不仅提出了这个目标，而且实现了这个目标。

（五）长久效果。搞城市环境卫生，搞一天好搞、搞一个月好搞，搞一年；搞几年就更难了。中卫是连续五年，他们在这段时间当中，不仅没有丝毫松懈，而且在不断的加码、不断的提高标准，这也是中卫最可贵之处。

中卫的经验为解决城市环境卫生老大难问题闯出了一条新的道路，中卫的经验告诉我们，一个西部城市，一个紧邻腾格里沙漠的城市能做到今天这个份上，能达到今天这个水平，全国其他城市都应该做到，而且应该做得更好。中卫的经验使我们增强了信心，如果全国的城市都行动起来，都向中卫看齐，城市该有多么干净，该有多么美好，人民生活又该有多么幸福。

二、进一步认识城市环境卫生工作的重要意义

清洁城市，咱们叫“扫马路”，看上去是小事，实际上是大事、非常大的事。

（一）它事关民生。市民生活、工作活动在一定的环境之中，有环境就有环境卫生。他们都希望环境是干净的、清爽的，这样不仅心情愉悦，还是个健康的保障问题。我们每天都在讲民生，都在抓民生，这其中一项重要的民生工作就是把环境卫生搞好。这是人民群众的期盼，也是最起码的要求。还有一条也很重要，就是环境卫生搞好了，它会凝聚人心，也会鼓舞士气，人的精神头都不一样了。

（二）它事关空气质量。现在每天都在测PM2.5，都在报这个数，PM2.5构成中不少就是道路扬尘、环境扬尘。这一点各市数据不一样，但贡献是肯定做了，贡献率多大，各个城市不同。所以要治理雾霾、治理空气污染，就要从清洁环境卫生开始，从清洁马路开始。

（三）它事关城市的文明程度。大家都去过发达国家和地区，欧洲、美洲、新加坡，甚至我国的香港，乃至台湾。哪个城市不都是地上如洗、天空如洗!就在中卫恐怕一个礼拜不擦也不一定行的，这还是我们最好的典型。我们要实现城市文明，就应该从城市的环境卫生抓起。

（四）它事关城市的发展。一个洁净的城市才会有竞争力；才会有吸引力，才会有企业的投资，才会有人才的进入。

我们大抓城市环境卫生，狠抓城市环境卫生，不仅是因为它意义重大，还在于我们已经具备了条件。这个条件就是各个城市都有了相当的经济实力来买这个装备、来上这个设备；这个条件就是各个城市都有了相当的工作基础。像中卫一样，每个城市都有一定的工作基础，都有不少有力的探索，把这些基础和有力探索再提高一步、再整合一步就会开创新局面；这个条件就是各个城市的书记、市长都有搞好城市环境卫生的强烈愿望。这个强烈的愿望就是抓好这项工作的最大动力；这个条件就是中卫已经为我们作出了榜样、提供了经验、闯出了路子，我们完全可以复制，也完全应该比中卫做的更好。

三、大力开展“学习中卫经验，清洁城市环境”活动

经住建部党组反复研究后决定，从现在开始，在全国的城市持久的开展一个“学习中卫经验，清洁城市环境”活动。通过这次中卫会议，全国各省市自治区、住建厅，各个城市都能行动起来，把这个活动迅速启动起来，把这个活动不断推向深入。

（一）各省住建部门，各市政府必须把这项活动列入重要日程，要有行动计划，要有目标要求，要有资金保证，要有体制创新，要有队伍建设，还要不断取得看得见的阶段性成果。

（二）住建部要加大工作的督查力度，加大经验交流的力量，同时还要在《中国建设报》上开辟专栏，不仅报道正面经验，还要曝光存在的问题。

（三）要形成良好的社会氛围。环境卫生工作事关整个社会，需要全体市民共同参与，动员各种社会力量、包括媒体的力量，把这个活动有声有色的开展起来，扎扎实实的开展起来。没有强大的氛围，就形成不了聚焦，这项活动不仅开展不好，甚至开展不起来。大家要学会发挥我们的体制优势，我们的体制优势最基本的特点是可以动员一切社会力量，这一点外国做不到。我们有这个体制优势，就要充分发挥优势，充分利用。