戮力同心初显效 任重道远须加鞭

2014年9月4日，一个注定会在中国建筑工程史上留下浓墨重彩之一笔的日子。这一天，住房和城乡建设部召开工程质量治理两年行动全国电视电话会议，传达、学习党中央、国务院领导关于抓好工程质量工作的重要批示，部署开展全国工程质量治理两年行动。

一年来，各级住房城乡建设部门对两年行动空前重视、迅速行动、认真落实、自我加码，使得两年行动在全国迅速、全面、深入地展开，取得了令人瞩目的初步成效。

作为开展两年行动的“发令枪”，全国电视电话会议一直开到了基层，各地分会场1400多个，5万余人参加；2014年9月26日，国务院新闻办公室召开专题新闻发布会，住房城乡建设部相关负责人向媒体介绍两年行动开展相关情况；住房城乡建设部网站上开设了“工程质量治理两年行动专栏”，组织开展了“‘工程质量治理两年行动’万里行活动”，通过人民日报、新华社、中央电视台、中国建设报等多家媒体，对两年行动进行了深入持续报道……这样的规模和规格、这样的广度和力度，在住房城乡建设系统的历史上前所未有。

住房城乡建设部的空前重视和决心起到了良好的导向、带动和激励作用。全国电视电话会议后，各地迅速行动，全国31个省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门和新疆生产建设兵团建设局都立即召开会议，部署开展两年行动工作。天津、辽宁、浙江、安徽、湖北、广东等地分别向省（市）政府汇报了国务院领导的重要批示精神和住房城乡建设部的工作安排，获得了地方政府支持。江苏、江西等地还以省政府名义召开会议，省政府领导对两年行动进行部署……

住房城乡建设系统的辛勤努力取得了有目共睹的成果。住房城乡建设部建立月报制度，及时向全国通报各地的工程质量终身责任制落实情况、建筑施工转包违法分包行为查处情况，有力地推进了两年行动；实施了3次两年行动督察，以随机抽取市县项目的方式，检查了部分省市的在建项目，纠正了一批建筑市场严重违法违规行为，消除了一批严重工程质量隐患；五方主体项目负责人质量终身责任制得到严格落实，全国补签授权书、承诺书工程108799项，新办理质量监督手续工程50818项，新办理竣工验收备案工程47090项（含设立永久性标牌工程43443项），建立质量信息档案工程37213项，有效保障了工程质量；建筑施工转包违法分包受到严厉打击，截至2015年4月底，全国累计检查建筑工程项目232032项次，查处有违法行为的建设单位3474家、有违法行为的施工企业4796家、有违法行为的个人3031人，有效地净化了市场。

各地积极行动，狠抓落实。各省级住房城乡建设主管部门迅速成立了两年行动领导小组，并结合自身实际，制订印发本地区具体实施方案，出台相关政策制度；截至2015年4月底，全国开展各类两年行动宣贯培训2718次，317769人次接受培训，有效地把两年行动方案和工作部署落实到了基层和项目；各地开展各类监督执法检查55721次，检查各类工程174450项，下发整改通知单84211份，下发行政处罚书5527份，处罚单位4990家，处罚人员1938人；各级住房城乡建设部门加大飞行检查频次，共12114次，检查工程38420项，查处了一批违法违规行为：责令停业整顿企业580家、降低资质企业3家、吊销资质企业4家、限制投标资格企业381家，责令停止执业18人，给予通报批评、诚信扣分等其他处理1604人，罚款总额19973.5万元（含个人罚款440.5万元），没收违法所得466.3万元。

一些地方充分发挥主动性，自我加码，创造性地开展两年行动。以住房城乡建设部要求的“五方责任主体”为基础，北京增加了预拌混凝土、钢筋供应企业法定代表人为责任主体，山西增加了图审、检测单位负责人为责任主体，双双把“五方责任主体”升级为“七方责任主体”，扩大了范围；山东决定用3年时间基本解决工程质量常见问题，每年创建1000万平方米示范工程，2015年常见质量问题治理率超过90%，提高了标准；安徽将“两书”签署作为办理施工许可的前置条件，确保所有工程落实“两书”制度，新增了抓手；内蒙古、河南、湖北、湖南、重庆、四川等地编制了两年行动简报，定期发布，有鼓励有督促，开辟了新路径……这些创举，拓展了两年行动方案的内容，抬高了两年行动的标准，丰富了实施两年行动的路径和抓手，既有效推进了两年行动的落实，其本身又是两年行动的可贵成果。

两年行动的成效，赴各地检查的专家感受最为明显。不少专家表示：越是近期检查的工程项目，质量、安全等水平的提高越是显著。许多五方责任主体项目负责人坦言：要想在神出鬼没的飞行检查、定期不定期的随机抽检中不丢人不现眼，除了按照两年行动方案要求老老实实搞好质量、抓好安全，没有捷径。各地住房城乡建设部门负责人纷纷表示：工程质量显著提高，主要是两年行动这场“东风”催动的结果；“东风”应该长吹，应该永不停歇。

是的，两年行动有期限，质量治理无竟时。在扣响两年行动发令枪时，陈政高部长已明确指出：抓工程质量，是住房城乡建设部的永恒主题。因为，抓工程质量，是党中央、国务院的明确要求，是人民群众的热切期盼；因为，工程质量体现着民族素质，代表着国家形象，关系着全面小康社会的建成，关系着人民群众的生命健康和切身利益。永远抓好工程质量，是党中央、国务院和人民群众赋予住房城乡建设系统的光荣而又艰巨的历史重任，其期与天地共，同日月恒，永远也不会停止。

任重而道远。对住房城乡建设系统来说，惟有快马加鞭，宵衣旰食，才能为两年行动画上圆满的句号，才能抓好工程质量这一永恒主题，才能不负人民期盼，才能无愧历史重托。