打通住房公积金服务最后1公里

如何更好地服务基层，特别是服务乡镇企业和职工，一直是扬州住房公积金管理中心认真思考的课题。2014年，扬州中心指导江都分中心问需于民、问计于民，积极探索住房公积金服务基层新机制，在江都区建立乡镇住房公积金服务站，打通服务基层的“最后一公里”。

创新服务基层思路 疏通思想“最后一公里”

创新，思想是先导。随着经济和社会的发展，传统的住房公积金管理方式和服务手段已经难以满足基层人民群众的需求。2014年“双走访双评议”活动中，扬州市住房公积金管理中心江都分中心进园区、下企业、入车间、访职工，分片走访全区13个镇，开展住房公积金服务基层专题调研。调研表明，在住房公积金服务基层特别是乡镇方面还存在着服务范围不广、服务思路不宽、服务手段不强等问题。全区近4万名乡镇职工办理住房公积金业务，都要进县城，往返数十公里，有的甚至还要跑几次，不能就近享受便利服务。为此，该分中心提出了设立以镇劳保所为班底的乡镇住房公积金服务站，解决分中心人少事多、基层没有落脚点等问题。从建立服务站的构想，到定型、定性，分中心进行认真可行性论证，并得到区编办大力支持。报经区政府常务会议原则同意后，区编办出台专门文件，在各镇劳保所增挂住房公积金服务站牌子，明确专人负责住房公积金管理和服务工作，使服务站成为一个实实在在的服务网点。随后，江都区政府召开由各镇主要领导、劳动保障所负责人和相关部门参加的住房公积金服务基层工作会议，进一步统一思想，为全面建立住房公积金基层服务站打下了坚实基础。

明确服务基层职责 畅通政策“最后一公里”

建立乡镇住房公积金服务站是创新之举，没有先例可循。根据《住房公积金管理条例》等相关规定，江都区政府制发了《关于在各镇建立住房公积金服务站的实施方案》，并赋予各镇住房公积金服务站6项基本职责：负责辖区内住房公积金政策宣传、咨询工作；完成辖区内企事业单位住房公积金制度扩面工作；负责辖区内的住房公积金政策性资料和表格发放工作；协助做好辖区内各住房公积金缴存单位催缴、催调工作；协助做好住房公积金行政执法工作；做好住房公积金管理部门需协助的其他工作。

规范服务基层运作 夯实保障“最后一公里”

发挥好乡镇住房公积金服务站作用，首先必须规范住房公积金服务站平台管理和机构运作，为此，重点强化三个方面：

一是科学规划，规范管理。按照“五有”要求——“有统一标识、有工作场所、有人员配备、有工作制度、有必要设施”，高标准地建设好服务站平台基础设施和配备专业人员。同时建立健全基层工作基础台账，包括会议记录、宣传资料发放、扩面计划、查询登记等台账，全面反映各镇服务站的工作信息和基础情况。研究制定了统一的服务站业务工作流程，明确了管理服务规范和办事流程。目前全区13个镇服务站均将工作职责、办事流程公布上墙，接受社会监督，促进工作效率和服务水平的提高。

二是统筹安排，强化培训。利用集中培训、带岗轮训和以会代训等方式组织服务站工作人员岗位培训和新进人员的岗前培训，使其熟练掌握住房公积金政策法规、业务知识和服务技能，促进基层服务队伍整体素质的提高。截至2015年5月，已举办现场观摩会1次，组织新进人员岗前培训1次，开展专题培训学习2次，培训人员达200余人次，各镇服务站人员的理论和业务素质均有了明显提升。

三是认真督察，严格考核。通过前期各镇服务站的运作质态分析，分中心研究制定了相关考核办法，从基础管理、政策宣传、制度扩面、催缴催调、行政执法5个方面设立考核标准，将考核结果与管理经费拨付、奖励进行挂钩，促进各镇服务站工作的规范化、精细化。分中心通过对各镇服务站业务工作完成情况的汇总通报，进一步加大各镇服务站工作推进力度。7月，分中心联合区政府相关部门组成考核组，对各镇住房公积金服务站上半年工作进行了检查考核，并将检查结果予以通报；年底将对全年任务完成情况进行考核，确定先进集体和先进个人并予以表彰奖励，逐步构建起较为完善和有效的激励约束机制。

凸显服务基层成效 走好行动“最后一公里”

江都区乡镇住房公积金服务站运行半年多来，在各镇党委政府的领导和有关部门的支持配合下，积极主动开展工作，努力当好四大员——宣传员、协理员、咨询员、信息员，已初步凸现了工作成效。目前全区13个乡镇均已成立了以镇长负总责、分管领导具体落实的乡镇住房公积金管理工作领导小组，形成和完善了乡镇住房公积金管理服务网络。各镇服务站工作人员走访辖区内近千余家企业，发放宣传资料3万多份，召开住房公积金建制说明会近百场；通过在集镇中心悬挂横幅、镇政府宣传栏及单位宣传栏里张贴住房公积金知识问答，宣传住房公积金政策；会同镇工会、企管站、劳动保障所等部门要求用人单位为职工缴存住房公积金必须列入集体合同的内容，并作为企务公开的重要内容进行公布；鼓励和引导基层职工群众运用相关条例规定维护自己的合法权益，全力推进区域内住房公积金管理各项工作。

截至今年6月底，全区13个乡镇服务站共为近2000名职工办理了开户登记手续；协助分中心对5家企业寄送了办理住房公积金缴存登记通知书；对4家寄送了责令限期办理住房公积金缴存登记通知书，并已完成2家企业的调查笔录。通过开展梯次式催建执法，部分镇属企业负责人思想认识得到了提高，到目前为止，已有3家企业为67名职工办理了住房公积金开户登记手续；有的镇已提前6个月完成区政府下达的全年扩面任务。