河南省印发建筑垃圾管理和资源化利用试点省工作实施方案

造价通工程造价信息网获悉，8月18日河南省住房和城乡建设厅正式印发《河南省建筑垃圾管理和资源化利用试点省工作实施方案》，标志着我省建筑垃圾管理和资源化利用试点省工作已经全面启动。

近年来，伴随着新型城镇化进程的加快，新建、改建、扩建和拆除产生了大量的建筑垃圾。有研究表明，每利用1亿吨建筑垃圾可以生产标砖243亿块、混合料3600万吨，减少占地1.5万亩，节煤270万吨，减排二氧化碳130万吨，新增产值84.6亿元。

今年4月，河南省被住房和城乡建设部列为全国建筑垃圾管理和资源化利用试点省。今年7月，省政府出台《关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》。“《方案》提出了更加明确的目标要求、更加严格的时间节点，提出了建立长效机制、引入社会资本、加强政策扶持、建立完善技术标准体系等四项重点工作，是我们试点省工作的具体行动指南。”省住建厅副厅长巩魁生表示。

开展试点示范 推广先进经验

“基地今年9月建成并正式投入使用后，年处理建筑垃圾300多万立方米，年产再生骨料、墙体材料等环保型建材400多万立方米。”在郑州盛天环保公司占地350亩的建筑垃圾资源化基地现场，该公司负责人说。

据了解到，该省住建厅将确定约20个市(县)作为建筑垃圾管理和资源化利用试点市(县)，以许昌金科、郑州盛天环保、平顶山旭龙公司等龙头企业为依托培育一批建筑垃圾综合利用示范基地，并联合省财政厅对这些试点市(县)、企业和项目进行补贴。

与此同时，省住建厅将积极推广建筑垃圾综合利用试点市(县)的先进经验，在城市基础设施建设和改善农村人居环境建设中大力推动再生产品的应用，发挥示范效应。

“互联网+”应用于建筑垃圾管理

“在‘互联网+’时代，建立建筑垃圾物联网管理平台十分必要。”巩魁生说，建筑垃圾目前来看还是属于重量高、附加值低的一种材料来源，通过网络平台来实现科学的资源化利用设施布局、合理的运输路径选择、完善的分类收集制度落实，将对降低处置成本、规范各环节管理起到非常重要的作用。

《方案》将建立物联网管理平台作为规范化管理行动计划的重要组成部分，要求各市(县)政府2015年12月底前建立由城管、住房建设、公安、交通、环保等职能部门联动的建筑垃圾网络管理平台，通过平台对建筑垃圾产生、收集、运输、处置等四个环节进行监控。同时，《方案》要求各市(县)政府自2016年开始定期公布建筑垃圾的产生量、减量化处置和资源化处置计划。

引入社会资本 实行特许经营

《方案》明确要求各地政府统筹规划、合理布局，引入社会资本，鼓励采取PPP(政府和社会资本合作)等投融资模式，加快建筑垃圾资源化利用设施建设。此外，《方案》提出实行特许经营，住房和城乡建设(市容环境卫生)行政主管部门根据市(县)政府授权，依据建筑垃圾产生量、消纳或资源化利用的需要，采用招投标方式授予建筑垃圾运输企业、消纳或资源化利用企业特许经营权。

“到2020年，县级以上城市要全部建成建筑垃圾资源化利用设施，省辖市建筑垃圾资源化利用率达到70%以上，省直管县(市)和其他县(市)资源化利用率达到50%以上，我省将培育出一批具有较高技术装备水平和较强产业竞争力的集团化企业，产业化发展达到一定规模，规范化管理和资源化利用试点成果在全省得到全面推广。”巩魁生说。