江苏规划明确保护四大湿地区 阻击河湖湿地锐减

经省政府同意，近日，省发改委和省林业局联合发布《江苏省湿地保护规划(2015—2030年)》，明确了太湖流域湿地区、长江沿江湿地区、淮河流域湿地区和滨海湿地区的保护任务，到2030年，全省湿地保有量282万公顷以上；并将湿地保护任务分解到各省辖市。

湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，是自然界生产力最高的生态系统和最富生物多样性的生态景观之一，被誉为“大地之肾”。“然而，这些年来，随便砍伐树木、侵占湿地的现象相当普遍。”省湿地保护站副站长姚志刚告诉记者，随着开发强度的增强，最近十多年来，全省自然河流湿地减少9.8万公顷，湖泊湿地减少10.6万公顷；近三十年来，全省有8个面积100公顷以上的湖泊消失；外来物种入侵威胁严重，水葫芦、水花生、互花米草等入侵物种在湿地区域快速繁殖，威胁本土湿地生物多样性。如不及时采取保护措施，将严重影响区域生态环境质量和区域生态安全。

姚志刚介绍说，此次出台的《保护规划》，首先明确了湿地保护中远期目标：2015-2020年，重点加强对长江、淮河、太湖、洪泽湖、宝应湖、骆马湖、里下河湖荡、滨海湿地等重要湿地区域内保存较好的自然湿地抢救性保护与退化湿地生态修复治理，自然湿地保护率达50%；到2030年，全省湿地保有量282万公顷以上，自然湿地保护率达55%，全省湿地生态质量下降、湿地生态功能退化的不利趋势得到根本扭转。

“目前全省湿地面积就是282万公顷，为什么到2030年并没有增加呢？”记者问。“确保面积不减少已经是很艰巨的任务，这282万公顷实际上是我省湿地保有量的红线，不能再被侵占了。”姚志刚说，在确保湿地总量得到控制的前提下，保护和修复湿地生态功能的任务也十分艰巨。现在省内湖泊和河网的沼泽化趋势明显；平原农区和农村居民集中区塘、河、渠等小型湿地退化严重。看20年前的南京地图，南京河西地区有几十个小型湖泊，现在几乎一个不剩。南京是这样，省内几乎每座城市都是这样。

那么，如何保有这282万公顷湿地呢？“省里给各地做了任务分解。”姚志刚说，这次出台的《保护规划》，提出要列出全省需要抢救性保护的重要湿地名录，下一步的实施规划将对名录予以明确：面积在8公顷以上的近海与海岸、湖泊、沼泽、库塘湿地，以及长度在5000米以上、宽度在10米以上的河流湿地，列入地方湿地保护名录；具有省级以上重要保护意义的湿地列入省级重要湿地名录。

规划还规定，重要的河口湿地、典型的潮间带必须保留，绝对不能围垦。既然滩涂围垦不可避免地要占用湿地，那么如何保证湿地占补平衡呢？答案是采取湿地修复的办法。《保护规划》明确，2015-2020年，重点加强太湖、洪泽湖、骆马湖、白马湖、高邮湖、宝应湖、邵伯湖、固城湖、石臼湖和太湖流域阳澄湖、长荡湖、滆湖、嘉菱荡、鹅真荡及玄武湖、云龙湖、三角咀等重要城市湖泊生态修复，实施湖泊湿地修复工程43处，修复湖泊湿地面积0.8万公顷。2021-2030年，实施湖泊湿地修复工程33处，修复湖泊湿地面积1.7万公顷。

“《保护规划》把湿地的重要性提高到与森林资源一样的高度。”省林业局局长夏春胜说，自然湿地保护已成为全省生态文明建设工程重要考核指标，下一步，我省将依法建立湿地保护联合执法机制，完善省、市、县(市、区)三级执法体系，严厉打击乱垦滥占湿地和非法利用湿地资源等行为。