补齐旧账 不欠新账 四川征地信息更加公开透明

征地拆迁涉及群众切身利益，群众对赔偿的期望值往往与实际标准存在较大差距，这使得征地信息一直是政府信息公开的重点和焦点。“今年起，国土资源领域的政府信息，特别是批准征地的信息主动公开，不产生新的欠账。同时尽快将历史征地信息欠账补齐，实现公开可查询。”日前，记者从省国土资源厅获悉，按照依法行政、建设法治国土的要求，全省国土资源系统正在加快政府信息公开的步伐。

顺应形势发展 更加主动作为

前不久的一个案例让我省国土部门印象深刻——张某某等诉某市国土资源局政府信息公开案。

张某某等申请公开的内容，某市国土资源局认为无法确定具体点位导致无法查询，于是作出《政府信息公开申请告知书》告知“由于你所描述的点位不明确，无法就相关问题进行核实答复”，某市国土资源局未依法告知申请人就申请内容作出更改、补充，导致该《政府信息公开申请告知书》被撤销。因为根据《政府信息公开条例》第二十一条的规定，申请人的申请内容不明确的，行政机关应当告知申请人作出更改、补充。

这只是近几年因政府信息而起产生纠纷的一个缩影。

随着群众信息公开意识的逐步增强，从2010年开始，征地信息等关系百姓切身利益的国土资源领域政府信息在基层主动公开不够等问题，以群众申请公开数量呈井喷式增长的形式表现出来。以省国土资源厅为例，从2010年的收到政府信息公开申请27件逐年攀升，今年截至8月17日已收到579件，其中约90%涉及征地信息。

高增长的申请公开数量也引起了行政复议和行政诉讼案件大量增加，从去年至今年6月底，省国土资源厅依申请公开涉及行政复议73件，涉及行政诉讼41件。

“这就需要我们更加主动作为，从被动走向主动。”省国土资源厅相关负责人表示。为此，省国土资源厅今年专门出台《政府信息公开工作规范》和《政府信息公开工作考评办法》，着重对国土资源领域政府信息的公开方式和程序，以及指标体系、监督保障等方面做出详细规定，指导全省国土资源系统主动发声，化解各级国土资源部门被动应付的困局。下一步，还要研究申请信息公开办理软件应用，以信息化技术倒逼责任划分、办理升效、督查落实。“今后，对信息公开内容要多运用信息化技术。”上述负责人说。

开设征地信息专栏 丰富公开载体

征地信息网上覆盖面持续扩大。截至2015年7月底，全省21个市州国土资源局门户网站全都开设了征地信息专栏，全省138个县市国土资源管理部门中，有87个设立了征地信息专栏，占比达63.1%。征地信息专栏均设立在各国土资源部门门户网站的首页显要位置，同时建立征地批文网上检索系统，方便查询。

在国土资源部统一部署的基础上，我省国土资源部门自我加压，已将今年1月1日以后批准征地的信息全部及时主动公开，不产生新的欠账。

全省国土资源系统还在加班加点补旧账。“对2008年5月1日至2015年1月1日批准的征地信息争取今年底前全部纳入网页主动公开。从《中华人民共和国土地管理法》实施以来到2008年的征地信息也要有步骤有计划地予以公开。”省国土资源厅相关负责人介绍，“粗略估计，全省征地信息有近万条，工作量巨大。很多年代久远的没有电子信息，还要对纸质文件逐一扫描。”

省国土资源厅还在筹建征地信息和依申请信息公开数据库，要把2008年至今的征地批文，全部制作成PDF格式，其中可用“县、乡、村、年份、文件号”等方式索引查询，主要用于省国土资源厅网站主动公开；2008年5月至今的依申请信息公开全套资料，全部制作成PDF格式，其中可用“申请人姓名、申请事项、县、乡、村、年份、文件号”等方式索引查询，供内部工作查询使用。“该项工作预计在今年10月底完成。”省国土资源厅相关负责人表示。

省国土资源厅信息公开办不仅要切实做好以网站为主要载体的政府信息主动公开工作，更要抓好信息更新。“很多栏目要精简，不能有个专项活动就整个专栏，然后信息又不及时更新。如果专栏超过1个月不更新，要及时提醒，如果专栏被发现有内容重大错误、信息更新不及时或其他问题，要问责有关责任单位和责任人。”省国土资源厅信息公开办负责人表示。