全国住建系统农村生活垃圾治理锁定双控目标

去年，住房城乡建设部在京召开全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议，部署全面推进农村生活垃圾治理工作。

明确任务 抓好落实

提出这样的专项治理目标，是客观合理的，也是可以实现的。抓好5年农村生活垃圾专项治理，住房城乡建设系统一定要突出重点、突破重点。

第一，一定要列入当地党委、政府的重要日程。一定要当地领导亲自抓。争取领导的重视和支持，是做好这项工作的关键，也是住建系统干部的基本功。

第二，一定要建立体制和机制。只有体制、机制作保证，生活垃圾处理才能长久抓下去；经费、人员、运行才能可持续；质量、水平才有可能达到并得以保持。

第三，一定要有经费保障。农村生活垃圾治理经费是公共财政支出的一个组成部分。各级住建部门要用好这笔资金，让它发挥出最大的效益。

第四，一定要有一支队伍。这支队伍必须要有战斗力。只要有了人有了队伍，农村生活垃圾就一定会有效地收集和处理。

第五，一定要实行垃圾减量化。垃圾是资源、是矿产。实施减量化，不仅得到了资金，还减少了垃圾处理的成本和压力。

第六，要充分调动农村基层干部和农民的积极性。农村基层干部和农民蕴藏着极大的能量，这项工作得民心，顺民意。没有农村基层干部和农民的积极性，想做好这件事是不可能的。

样板引路 迅速行动

四川省从2009年以来在全省大力推进以农村生活垃圾治理为重点的城乡环境综合整治，目前全省85%的行政村生活垃圾得到了处理，农村面貌发生了巨大变化。山东省从省辖县县域面积较小、人口密度高的实际情况出发，从2011年开始全面推进城乡环卫一体化工作，现有70%的县（市、区）实现了城乡垃圾一体化处理。浙江、江苏、广西、安徽等地农村生活垃圾治理也取得了很好的成效。这些地方经验可学习、借鉴、推广，归纳起来是三个机制、一个模式：

建立了主要领导推动、严格责任考核的强有力推进机制。一是主要领导亲自推动。党委政府领导高度重视、组织推进坚强有力是上述地区成功的一个重要经验。二是多部门合作。农村生活垃圾治理涉及教育宣传、组织发动、资金保障、建设运行、农民参与等多方面工作，必须建立统一目标、统筹部署、各司其职、协调配合的多部门合作机制。三是层层责任考核。省级确定全省治理目标，并层层分解落实，将目标完成情况作为考核评价市、县、镇党政领导班子的重要依据，一级抓一级，一年一考。四是常设机构持续推进。

目前，各地农村生活垃圾治理用得比较多的，主要有两种模式。一是经济欠发达、县城面积大的地方推行源头分类减量、适度集中处理模式比较适宜。通过分类，可实现垃圾减量70%左右。减量后剩余30%的垃圾，区分近郊、远郊、偏远村庄的不同，可以分别选在县、镇或村进行最终处理。二是经济发达、县域面积不大的地方，推行城乡一体化模式，将城市环卫服务，包括环卫设施、技术和管理模式延伸覆盖到镇和村，对农村生活垃圾实行统收统运，集中到县进行最终处理。