四川省政府采购代理机构迎书面“大考”

5月6日，记者从四川省财政厅采购监管处获悉，我省政府采购代理机构在本月将迎来书面“大考”。这是继2015年度四川省政府采购代理机构监督检查工作3月启动自查阶段以来，省本级政府采购代理机构监督检查工作的又一大进展——书面检查阶段。同时，这也是政府采购代理资格认定行政许可取消后，我省首次对全省代理机构实施事后监管“大动作”。

顺应新趋势开展四级联动检查

“我省的进度与全国保持一致。”谈及此次如此大规模的监督检查，四川省财政厅采购监管处相关人士指出，本次监督检查是财政部首次组织开展中央、省、市、县四级财政部门联动的代理机构执业情况检查。“这是顺应新形势要求、推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型变革的有力措施。”“目前在我省注册登记的代理机构一共163家，还有数十家省外登记公司在我省执业。”四川省财政厅采购监管处相关人士介绍，自去年取消了对政府采购社会代理机构资格认定的行政许可后，准入市场的“零门槛”充分活跃了市场，增加了很多新兴公司，但这些公司大多以工程类为主业，对政府采购了解不足、重视程度不够。“这就给监管提出新的要求了。”该人士指出，本次监督检查一方面是适应新形势要求、推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型变革的有力措施。另一方面是适应行政许可取消后的新要求，进一步加大监督检查力度，逐步建立代理机构宽进严管的工作机制。

自查厘清实务问题书面检查第一批次启动

“全国联查，这还是第一次。”四川国际招标有限责任公司也参与了此次监督检查。据该公司相关工作人员介绍，去年该公司在全省范围内共代理了近1000个项目，仅省级预算单位的就有200多个，在自查阶段，该公司近1000个项目过半都已进行了自查。“目前来看，总体大情况较好。”而另一家代理机构相关负责人则表示，各地依照的是财政部统一的检查指标体系对照进行自查，发现在实务操作上仍然存在一些小问题。“比如保证金有时未按时退还；检查签字环节出现漏签；资料的收取存在不规范等。”“本周就进入书面检查阶段了。”据四川国际招标有限责任公司相关负责人介绍，此次书面检查阶段省财政厅委托了第三方机构来进行，而第一批次的代理机构书面检查即将展开。值得注意的是，本次检查的重点将包括采购需求的设定是否合理、供应商资格条件设定是否合规、评审方式及要素设置是否合理，以及合同条款的设立是否合规等。“这些都涉及到政府采购活动中较为隐蔽、不易察觉的问题。”业内人士说。

全国统一检查标准发现问题依法处理

据悉，此次监督检查分为自查阶段、书面审查阶段、现场检查阶段、汇总报告阶段和处理处罚阶段，时长5个月。各级财政监管系统将对包括代理协议、采购文件、信息发布、评审委员会组成、评审过程、中标成交、保证金及文件发售费、质疑处理、废标情况等9个方面内容对代理机构进行监督检查。“根据要求，省财政厅选取代理省本级政府采购业务的政府采购代理机构作为检查对象，将有54家政府采购代理机构、约1523个采购项目接受监督检查。”四川省财政厅采购监管处相关人士指出，除省本级以外，我省各级财政部门结合本地区实际自行选择代理本级政府采购业务的机构进行检查，检查机构数量按照10家以内（含10家）全部检查，10家以上部分抽选不少于50%的原则确定。

对此，作为本次省本级监督检查对象之一的四川五洲招标代理有限公司相关负责人表示，相比以往的监督检查，此次检查覆盖范围更广、力度更大、检查内容更全面，公司将尽全力配合做好检查工作。同时，他也提出了众多代理公司最关心的问题：“在本次检查中查出问题，将如何解决？”“针对发现的问题，我们会进行梳理和归类，统一违法违规行为的处理口径和尺度，依据相关法律法规规定作出处理，及时发布处理结果公告。”四川省财政厅采购监管处相关人士透露，具体的处罚措施将会在7月见分晓。