《2015年循环经济推进计划》发布 国家发改委布局绿色建筑再升级

4月20日记者从国家发改委网站获悉，发改委制定了《2015年循环经济推进计划》(以下简称《计划》)，其中提出实施绿色建筑行动。《计划》分别就如何进一步推进建筑节能降碳、建筑垃圾资源化利用以及建筑墙体革新提出了更高的要求。

推进建筑节能降碳

相关数据显示，全球建筑能源消耗已超过工业和交通，占到总能源消耗的41%。而在我国，现既有建筑480亿平方米，预计至2020年将新建280亿平方米，年均新增10-20亿平方米。而既有480亿平方米建筑中99%为高耗能建筑，估计至少三分之一、约130多亿平方米需要进行节能改造。

当前我国建筑能耗的总量逐年上升，在能源总消费量中所占的比例已从上世纪七十年代末的10%，逐渐接近三成。如此大的比重显示，建筑耗能已经成为我国经济发展的软肋。

同时，建筑用电带来的间接排放加上建筑使用初期能源所带来的直接排放共占21%左右，仅次于工业排放。据测算，到2020年，我国建筑耗能将达到1089亿吨标准;空调夏季高峰负荷将相当于10个三峡电站满负荷能力，这将会是一个十分惊人的数量。

为了大力推进建筑节能降碳，近年来，国家及省、市政府和相关部门也多次发文对此进行安排和部署，绿色建筑无疑将成为建筑行业的发展趋势。

去年，国务院办公厅印发了《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，明确提出大力推进产业结构调整、加快建设节能减排降碳工程、狠抓重点领域节能降碳等要求。

而此《计划》就建筑节能降碳再次对住建部提出要求。其中提到，在政府投资的公益性建筑和大型公共建筑的基础上，进一步扩大绿色建筑标准强制执行范围。提出城镇建筑能效标准提升路线图，完善分地区、分类型的建筑能效指标体系及节能量核算办法，推动建立覆盖全国的省级公共建筑能耗监测平台。开展高标准建筑节能示范区和超低能耗绿色建筑试点工作。力争完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造面积1.5 亿平方米。

提高建筑垃圾资源化利用

当前我国正处于经济稳定增长期，城市建设、新型城镇化和新农村建设步伐不断加快，新老建筑物的更替速度也在加快。城市大规模建设使建筑垃圾越来越多，随意堆置现象也越来越严重，管理方面的问题正日益凸显。

据悉，我国每年的城镇房屋施工面积已超过6.5亿平方米，截至2010年，我国城镇有一半的建筑是上个世纪建造的，这些房子所产生的建筑垃圾将达到5~7亿平方米。

经粗略统计，在每万平方米建筑的施工过程中，仅建筑废渣就会产生500~600吨。而据估算，新建建筑面积到2020年将新增约300亿平方米，由此产生建筑垃圾134亿吨。统计数据表明，我国建筑垃圾的数量呈每年递增趋势。这不仅给生态环境带来严重污染，同时也造成了巨大的资源浪费。

对此《计划》提出，由住建部、发改委、财政部、工信部推进建筑垃圾资源化利用。研究起草《关于加强建筑垃圾管理及资源化利用工作的指导意见》、《建筑垃圾资源化利用试点方案》。开展建筑垃圾管理和资源化利用试点省建设工作。鼓励各地探索多种形式市场化运作机制，创新建筑垃圾资源化利用领域投融资模式。

业内人士指出，从长期来看，这将是一个环境友好、利国利民的产业。据不完全统计，全国已经有70多个省市制订了与建筑垃圾相关的法律法规，从长远发展来看，建筑垃圾资源化利用市场前景广阔。

积极开展墙材革新

当前我国建筑节能水平远远落后于发达国家。比如，国内绝大多数采暖地区围护结构的热功能都比气候相近的发达国家差许多。外墙的传热系数是其3.5至4.5倍，外窗为2至3倍，屋面为3至6倍，门窗的空气渗透为3至6倍。欧洲国家住宅的实际年采暖能耗已普遍达到每平方米6升油，大约相当于每平方米8.57公斤标准煤，而在我国，达到节能50%的建筑，它的采暖耗能每平方米也要达到12.5公斤，约为欧洲国家的1.5倍。

随着国内建筑业的发展以及国家对建筑材料标准的提高，我国建筑业不仅对墙材的需求有大幅度提高，而且对新型墙材的需求也越来越大。据有关部门计算，2005年墙体材料需求量已达到7500亿块标准砖，其中新型墙体材料将达到墙体材料总量的40%，即3000亿块标砖。国泰君安分析师表示，按照未来按城镇化规划，我国2014年-2020年将新增10 亿平方米绿色建筑。节能环保时代，新型墙体材料无疑面临巨大的需求空间。

对此《计划》提出，由发改委、财政部、住建部、农业部、国土部积极开展墙材革新工作。印发《关于加强新型墙体材料专项基金管理的通知》，研究修订新型墙体材料目录，加强分类指导，引导新型墙体材料健康发展。研究推进“十三五”墙材革新工作思路。

业内人士指出，大力发展节土、节能、利废、保护环境和改善建筑功能的新型墙体材料，取代能耗高、占地毁田和建筑节能差的材料，是我国建筑业蓬勃发展，最终实现我国经济可持续发展的重大举措之一。