提升与创新文化产业价值的新途径——项目管理

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1 项目管理的历史与现状

中国的莫高窟、美国的自由女神和意大利斜塔……这些数不胜数的历史“痕迹”，由人类的祖先努力创建，一代代人精心维护。无论是创建还是维护，都是项目完成的丰碑。因此我们说，人类社会的大部分活动都可以按项目来运作——项目管理具有悠久的历史。在古代，埃及金字塔、古罗马供水渠和中国长城等，人们只凭经验完成一些艰巨浩繁的工程项目，属于古经验项目管理时期。成熟的项目管理实践始于20世纪40年代，起源于第二次世界大战时期的美国，最早在“曼哈顿计划”实施中被创立。至20世纪50年代，美国在“北极星导弹计划”中利用计算机管理，开发出“计划评审技术”(PERT)，这一技术的出现被认为是现代项目管理的起点。其后，美国在阿波罗登月计划中又开发出著名的“矩阵管理技术”、“国防部规划预算系统”(PPBS)等等。1970年美国陆军研制了风险系统费用分析，Moeller·C．L在此基础上分别于1972、1979和1981年研制出VERT、VERT-2与VERT-3等风险网络仿真技术，给项目管理的发展注人了活力，大大加速了其理论的成熟和完善。由此，项目管理逐步发展成为管理科学领域的一个重要分支。

20世纪80年代中后期以来，计算机技术、价值工程和行为科学等理论在项目管理中的应用，极大地丰富了项目管理的内容，推动了项目管理理论向纵深发展。随着项目的计划和控制技术与控制论、信息论及其他学科的研究成果相结合，项目管理逐渐发展成为一门多维度、多层次的综合性交叉学科。除了注重项目的三大目标外，现代项目管理开始着重强调项目要面向市场、环境和竞争，采用人本管理的思想及柔性管理，注重顾客的需求，力求规避或降低项目中的各种风险，以期实现所有项目相关者满意度的最大化。

项目管理逐步扩展应用于复杂性略低、变化迅速、环境比较稳定的中小型企业，并被公认为是一种有生命力并能实现复杂的企业目标的良好方法，是在20世纪70年代以后。进入20世纪90年代，各行各业都普遍感受到全球性经济竞争的巨大压力，管理人员发现许多在制造业经济下的有效管理方法，在信息经济时代不再适用，或难以取得令人满意的管理绩效。越来越多的有识之士都深刻认识到，无论是政府机关还是公司、企业，乃至社会团体，都应把“引入项目管理”作为提高管理水平的重要而有效的途径。例如，在这一时期，欧洲的ABB公司作为一个处于领先地位的全球性工程公司，其绝大部分工作都要求开展项目管理；IBM公司是世界上最大的计算机制造商之一，它公开承认项目管理是对其未来发展起关键作用的因素；MO-TOBOLA是世界上成功的通信设备和服务供应商之一，它启动了一个旨在改善其项目管理能力的计划使公司获得了很大的发展。中国于20世纪60年代初引入了项目管理的理论和方法，并逐步在国防和航空等领域推广应用。项目管理于20世纪80年代就在歼7Ⅲ、歼8Ⅱ等型号的研制中获得推行，并开始在部分重点建设项目中尝试运用项目管理式。1984年，利用世界银行贷款项目鲁布革水电站工程第一次采用了国际招标，中标的日本建筑企业运用项目管理方法，缩短了工期，降低了造价，工程质量优良，取得了明显的经济效益。这给当时中国整个投资建设领域带来了很大的冲击。此后，鲁布革水电站项目管理的经验迅速在全国许多大中型工程中推广，二滩水电站等大型工程建设都相应采用了项目管理这一有效手段，取得了良好的效果。1991年建设部在全行业全面推广项目管理。

20世纪90年代，项目管理在中国开始突破传统领域，被广泛应用于各行各业，取得了巨大的经济效益。例如， 自1997年以来，中国铁路系统实施