2015矿业工程要点：《基本规范》的内涵

　　《基本规范》的内涵

　　1.基本内容

　　《基本规范》的内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。在核心要求这一章中，对企业安全生产的目标、组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定。

　　2.《基本规范》的主要特点

　　（1）管理方法的先进性。采用了国际通用PDCA动态循环的现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立，具有管理方法上的先进性。

　　（2）内容的系统性。《基本规范》的内容涉及安全生产的各个方面，而且这些方面是有机、系统的结合，具有系统性和全面性。

　　（3）较强的可操作性。《基本规范》对核心要素都提出了具体、细化的内容要求，同时要求企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期的评估检查，使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。

　　（4）广泛适用性。《基本规范》总结归纳了煤矿、危险化学品，金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性基本要求，是各行各业安全生产标准化的“基本”标准，保证了各行各业安全生产管理工作的一致性。

　　（5）管理的可量化性。《基本规范》吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，可得到量化的评价结果，能较真实地反映企业安全管理的水平和改进方向，也便于企业有针对性地改进和完善。

　　（6）强调预测预报。《基本规范》要求企业根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。并据此对企业安全生产的目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。

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