如何加强建设工程项目的合同管理

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　　《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法院问题的解释》(以下简称《司法解释》)自2005年1月1日施行以来，不仅在司法审判实践中发挥了重要作用，而且被广泛借鉴应用于建设工程合同缔约与履行的管理活动。正当人们把《司法解释》作为一面镜子，反思应当如何完善项目合同内容、如何加强合同履行管理的时候，建设部和国家质监总局于2006年6月21日联合发布了《建设工程项目管理规范》(以下简称《管理规范》)，为建立健全建设工程项目合同管理制度、规范建设工程项目合同管理活动，提供了正面的指引和参考。service

　　一、首先要熟悉建设项目合同管理的分类与特点pmp

　　建设项目合同管理的概念有微观与宏观之分。微观的建设项目合同管理，是指对项目合同的编制、签订、实施、变更、索赔和终止的管理活动(见《管理规范》第2.0.19条);宏观的建设项目合同管理，是指以完成项目建设为目标，以合同关系为纽带，以合同约定为依据，进行计划、组织、协调、控制、决策，整合、配置社会资源的管理活动。微观的概念侧重管理的内容，着重于管理工作的具体内容和内部管理分工，以与质量管理、进度管理、成本管理等相区别;宏观的概念侧重管理的性质，着重于管理工作的合同依据和外部资源配置，以区别于企业内部管理和生产管理。blog

　　从建设项目合同管理的宏观概念出发，我们应当重视其以下主要特点：泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　一是参与主体的多元化和建设单位的主导性。一个项目建设需要签订许多份合同，且较为复杂的合同(如施工合同)又有多个合同主体参与合同履行，但项目建设单位是每个合同签订和履行的一方当事人，因此，建设单位处于核心和主导地位，抓好建设单位的合同管理，具有纲举目张的作用。pmp

　　二是管理对象的外部性。合同管理的主要任务是本企业和外部之间关系的管理。通过这种管理来调整控制责任和风险，以及向外部主张权利和采取对策，并以追求外部效果为出发点和归宿。项目管理论坛

　　三是管理活动的转换性。所谓的管理活动转换包括两个方面：一是缔约管理向履约管理的转换，即合同签订后要加强履行的监督、调整与控制;二是内部管理与外部管理的转换，即内部的管理行为应经过内部一系列管理程序，才能做出正确的响应与对策。service

　　四是管理关系的平等性。由于对外关系是以合同关系为基础的，由此就决定了对外缔约和履行必须是平等协商。这是合同管理与企业内部管理、生产管理的根本区别。泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　研究合同管理的特点，对设计科学的管理组织、管理制度、管理流程以及选择正确的管理方式，都具有重要意义。转自泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　二、关键是建立一个可靠、高效的合同管理组织转自泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　建设工程项目合同管理的关键是建立一个可靠的、高效的合同管理组织。泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　所谓“可靠”，是指管理组织成员的行为始终与项目建设目标一致。项目管理组织的成员一般都不是项目的所有人，受委托或委派从事项目管理。项目建设单位选择项目管理者有两种方式：一种是委派内部人员作代理人进行管理;另一种是委托代理机构，再由代理机构委派代理人进行管理。两种选择项目管理者方式的监督、约束、激励机制模式如图：泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　两种模式相比较可以看出，外部代理人的监督、约束机制显然强于内部代理人的监督、约束机制，因此，由外部代理人组成的管理组织更具有可靠性，所以发达国家的建设单位普遍委托项目管理咨询机构进行建设工程项目的合同管理。泛普软件-建筑工程项目管理系统文章

　　所谓“高效”，是指管理组织能够及时解决争议，协调各方参与者顺利履行合同。以建设工程施工合同管理为例。如果由建设单位本身直接管理施工合同，因建设单位与施工单位存在直接的利益冲突关系，所以容易发生利益争执，且一旦发生争议难以协商处理。事实上，有直接利益关系的双方一旦发生争议，往往需要第三方介入调解会裁判解决，大到国家间冲突，小到邻里纠纷，莫不如此。国外的建设工程项目管理经验表明，以工程师(项目管理咨询机构)为核心的合同管理组织是符合效率要求的，这种合同管理组织在国内大型建设工程项目中应用也是非常成功的。泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　从“可靠”和“高效”来看，以工程师为核心的建设工程项目合同管理组织是应当借鉴推广的合同管理组织形式，建设部编制的99年建设工程施工合同示范文本采纳了这种合同管理模式，但目前施工合同管理实践中普遍把监理工程师当作质量监督员，而新发布的《管理规范》中也没有明确工程师在合同管理中的地位和作用，十分令人遗憾。泛普软件-建筑工程项目管理系统