地铁安全生产管理工作联络员会议纪要

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　　 　　2005年6月17日，建设部工程质量安全监督与行业发展司在北京召开了城市轨道交通安全生产管理工作联络员第一次会议，建设部总工程师王铁宏同志，工程质量安全监督与行业发展司副司长徐波同志、尚春明同志出席了会议。北京、天津、上海、重庆、长春、沈阳、大连、南京、苏州、武汉、广州、深圳等地的城市轨道交通安全生产管理工作联络员，以及特邀专家深圳港铁技术咨询有限公司的代表参加了会议。会议纪要如下：

　　王铁宏同志在会上强调了城市轨道交通安全管理工作的重要性，介绍了建设部近年来所做的工作和下一步工作打算，并对今后城市轨道交通安全生产管理工作提出了希望和要求。尚春明同志介绍了地铁安全生产工作联络员制度和城市轨道交通安全督查要点的有关情况。徐波同志作了会议总结，强调要充分发挥安全联络员的积极性，全面提高安全管理水平，并对即将开展的城市轨道交通安全生产督查工作提出了要求。

　　会议交流了各地安全管理工作的经验，讨论了城市轨道交通安全工作督查要点，部署了即将开展的城市轨道交通安全生产督查工作。大家就贯彻执行地铁安全管理工作联络员制度，共同做好地铁安全管理工作达成共识。

　　会议指出，我国城市轨道交通发展十分迅猛，已有10个城市的轨道交通处于运营或试运营状态，在建线路长度超过了390公里。但是，由于我国城市轨道交通发展历史较短，加之车辆、通信信号、控制等系统、以及盾构等设施设备多是从不同国家引进，有可能对建设和运营管理留下一些不容忽视的问题和安全隐患。抓住当前城市轨道交通大发展的时机，做好规划、设计、施工、运营等各环节、全过程的安全管理工作，不仅具有重大的现实意义，而且还为未来的运营安全打下坚实的基础。

　　会议认为，加强城市轨道交通安全工作的交流，建立国家、省、市、相关单位的安全联络员制度，是落实管理创新和加强层级监督的一项重要举措。今后要充分发挥地铁联络员的积极性，加强联系和配合，继续完善城市轨道交通安全管理联络员制度，尽快搭建信息共享、消息快报和网络指挥的平台，探索部、省、市建设行政主管部门和运营单位的联动机制，保证轨道交通的安全运营。

　　会议要求，要研究制定城市轨道交通安全方面的法规和政策；要探索建立城市轨道交通安全评价制度，用系统论和方法论科学评价城市轨道交通的安全状况；要继续强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制，强化各级领导者和决策者的安全责任；要组织力量编制一系列安全导则，如专项审查导则、试运行导则、试运营导则和抢险指南等；要继续完善有关安全标准体系和职业安全防护标准；要进一步推动安全生产“五要素”的落实到位，认真研究城市轨道交通的安全特点，着力建立城市轨道交通安全生产的长效机制；要加强安全文化建设，强化全民的安全意识，提高全民的安全素质，在城市轨道交通的规划、设计、建设、运营中构造“以人为本、关爱生命”的安全文化氛围；要推进安全科技进步，实施“科技兴安”战略，解决影响安全生产的重大科技问题；要进一步加大安全投入，建立国家、地方和企业共同投入的机制。

　　会议认为，建设部决定于7月份组织开展城市轨道交通安全督查工作是及时和必要的。与会联络员表示要及时向有关领导和负责安全工作的同志传达会议精神和要求，督促各地做好城市轨道交通安全生产检查第一阶段自查工作的总结，并认真准备，做好即将开展的城市轨道交通安全生产督查工作。

　　会议决定，鉴于我国已经发展了包括地铁、轻轨、郊区客运铁路等各种形式的城市轨道交通方式，今后将“地铁安全联络员”名称统一规范为“城市轨道交通安全联络员”，继续开展有关安全生产方面的工作。