建设部《关于在建设工作中进一步加强防火管理的通知》

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　　 建设部《关于在建设工作中
进一步加强防火管理的通知》
建设[1995]334号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，国务院有关部委及行业总会，总后勤部营房部，中建总公司：
　　近几年来，建筑火灾的数量一直呈上升态势，尤其是特大建筑火灾的频频发生，给国家和人民群众的生命财产造成了巨大的损失，严重地危害了经济建设和社会稳定。为在建设工作中进一步加强防火管理，认真落实国务院办公厅转发公安部《消防改革与发展纲要》的精神，力争将火灾隐患减少到最低水平，现通知如下：
　　一、认真做好城镇消防规划工作
　　1．消防工作是城镇公共安全和防灾体系的重要组成部分，城镇消防设施是重要的城镇基础设施，各地在城镇建设中，必须将城镇规划与城镇消防工作、城镇消防设施的配置统一考虑，综合部署。要严格执行《城市规划法》和公安部、建设部、国家计委、财政部发布的《城市消防规划建设管理规定》。今明两年，凡未制定消防规划的城镇都要制定消防专项规划，综合协调并确定消防设施的发展目标和总体布局，并纳入城镇总体规划。城镇总体规划缺少消防规划或消防规划不合理的，不予审批。在编制详细规划时，要按照国家颁布的规范和标准落实各项消防设施及其用地，确保城镇消防设施建设需要。
　　2．各级规划管理部门在审批建设项目时，要按照各类建设项目的防火技术规定严把审批关。规划建设地铁、机场、火车站、港口等大型公共设施时，要同时规划建设相应的消防基础设施，确保消防设施建设与工程建设同步进行。
　　3、今年是我部确定的“城市规划年”，各地应结合规划法的宣传贯彻工作对消防规划进行一次全面检查，凡建成区及旧城中消防设施不足的，应结合改建规划逐步予以完善。凡占用城市道路、妨碍消防设施使用的各种违章建设项目应一律予以拆除，消防通道不畅的要限期拆通。要加强已建项目的使用管理，对擅自改变用地性质、私自储存易燃易爆和有毒物品的单位和个人要坚决予以纠正并依法进行处理，切实消除火灾隐患。
　　二、进一步加强建筑防火设计与管理工作
　　1．建筑工程设计文件是工程建设的法定性文件，为保证建设项目自身具有火灾防消能力和减少火灾损害的能力，各建筑设计单位必须严格执行各项消防法规和有关设计规范，不得随意降低防火设计标准，以确保建设项目，特别是易燃易爆性工作场所、高层建筑、地下工程和人员密集场所等建设项目综合防御火灾的能力。对于违反消防法规造成建筑火灾的设计单位和设计人员，要依情节轻重和造成损失的大小给予行政处分直至依法追究其责任。
　　2．建筑设计各专业技术人员，特别是取得注册资格的建筑师、工程师，要十分重视和切实掌握本专业及相关专业的防火设计专业技术知识，在建筑设计的各个阶段要妥善解决好防火设计问题。各设计单位必须将防火设计作为内部质量管理的一项重要工作来做，切实加强管理，尽量完善防火设计，努力提高建筑自身的火灾防消的整体水平。
　　3．对于现有消防法规和有关设计规范尚未包括的建设项目和建筑防火技术，其防火设计工作要经过有关部门和专家的论证，在确有依据，充分保证安全的前提下，报请有关消防管理部门审批后，妥善加以解决。凡在国内建设，由外方设计的建设项目，必须遵守我国的消防法规和有关设计规范进行设计。
　　4．建筑内部装修的防火设计是建筑防火设计的重要内容之一。为尽量减少建筑火灾及其次生灾害，建筑内部装修设计要按规定采用不燃性材料和难燃性材料，而不应采用在燃烧时产生大量浓烟或有毒气体的材料。要严格按照即将颁布的《建筑内部装修设计防火规范》执行。建筑装修防火设计应作为建筑防火设计审批工作中的重点审查内容之一。
　　5．各级设计管理部门要切实加强防火设计的管理工作，积极配合当地消防管理部门严把防火设计审批关。设计管理部门对设计单位防火设计质量和防火设计审批情况等要进行积极有效的动态管理，该记录将作为单位设计资格审查和建筑评优等项工作的依据，从工作的各个环节上加强建筑防火管理。
　　三、认真做好施工阶段的防火工作
　　1．各施工单位必须按照经审批的建筑工程设计文件进行施工，因特殊情况确需对原设计进行修改时，必须由原设计单位出具修改设计文件及设计变更通知书后方可修改。建筑工程中所选用的各种材料，特别是与建筑火灾有密切关系的装修材料以及所选用的与建筑火灾防消有关的设施时，要按照设计文件要求和本着提高建筑物自身的火灾防消能力、尽量减少火灾损害的原则进行选用。
　　2．建筑施工现场中各种建筑材料、建筑设备、各类临时建（构）筑物和管线设施不仅品种多、数量大，且在同一工作面内，各工种交叉作业现象也非常普遍。为此，施工人员在作业中要强化防火意识，严格按照施工组织设计的要求施工。各施工单位要根据自己的情况制定各工种的施工防火要求，对可能引起火灾的各工种要有专人负责防火工作。所有能够产生明火的工种在进行作业时，必须避开易燃易爆物品和装置，操作完毕后要认真清理现场，防止产生暗火。所有施工现场的生产、生活用电，必须经过负荷设计并配置相关设施。现场内严禁将电线乱挂、乱接、乱绑和接地。脚手架外围护材料应使用阻燃材料，塔吊等高耸设施必须有防雷装置，使用带有挥发性易燃材料时，应具有良好通风条件并严禁在近处有明火，严禁施工现场内随处吸烟。努力杜绝各工种施工中的火灾隐患。
　　3．严格施工现场易燃、易爆物品的防火管理。对各种用途的临时用房、仓库、贮罐、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距并配备消防器材和设施。消防器材、设施的配置要满足规定要求，特别是对雷管、炸药等易燃、易爆品要相对集中、单独存放和妥善保管。各种可能引起火灾的储物要有专人负责管理。
1995年5月29日