关于加强全国建设系统安全生产工作的紧急通知

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　　 各省、自治区、直辖市建委（建设厅），江苏省、山东省建管局，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央管理有关总公司：

　　根据国办发明电[2000] 7号和国经贸传[2000]12号文件的要求，为贯彻落实江泽民总书记关于江西省萍乡市上栗县东源乡石岭村一生产烟花爆竹的个体作坊发生特大爆炸事故（以下简称“3.11”事故）的重要批示，现就加强建设系统安全生产工作紧急通知如下：

　　一、提高认识，切实加强对安全生产工作的领导

　　安全生产是人命关天的大事，关系到改革、发展、稳定的大局，党和国家历来十分重视安全生产工作。江泽民总书记对“3.11”事故的重要批示，充分体现了党和国家对广大人民群众的关心和爱护。各地区、各有关部门和单位的领导必须认真学习和深入贯彻落实江泽民总书记的批示精神，进一步提高对安全生产工作的认识，切实加强对安全生产工作的领导，从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对人民高度负责的态度，真正把安全生产放在突出位置来抓。坚持“安全第一，预防为主”的方针，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，积极采取强有力的措施，坚决遏制重大事故发生。

　　二、加强安全生产的监督管理

　　各地区、各有关部门和单位必须根据本地区、本部门的统一安排，结合实际，制定贯彻落实江泽民总书记重要批示的方案，指定专人负责，落实必要经费，有计划、有组织地抓好以下工作：   　　1、完善安全生产监督管理体系和制度。各地区、各有关部门和单位必须坚持高标准、严要求，找准在安全管理方面存在的问题，采取有效措施，强化安全生产的监督管理。一是要抓紧制定或修改安全生产法规，建立完善安全生产的各项规章制度；二是要从保护人民生命财产安全、促进经济健康发展和维护社会稳定的大局出发，加强安全生产监督管理机构建设，建立一支高素质的执法监督队伍，并为安全生产执法监督人员提供良好的工作条件和必要的监督管理经费，保证监督管理队伍不乱、人心不散、工作不断；三是建立健全安全生产责任制，狠抓责任制落实。彻底改变有章不循、管理不严、纪律松弛的状况，确保安全生产、安全施工；四是加强安全生产宣传教育工作，认真组织企业各级管理人员和职工的安全培训工作，积极开展形式多样的安全生产宣传教育活动，切实提高全员职工的安全素质和自我保护能力；五是依法加大安全生产的执法查处力度，做到执法必严、违法必究。

　　2、从实际出发，开展安全生产检查工作。各地区、各有关部门和单位一定要从实际出发，按照国务院和国家经贸委的统一要求， 与去年12月6日“全国建设系统安全工作紧急电话会议”部署的检查工作结合起来，开展以自查为主的安全生产大检查。重点是狠抓安全生产中的薄弱环节，堵塞漏洞，消除隐患死角，确保安全生产。针对上次检查中的遗漏问题组织力量进行认真检查；对于薄弱部位和环节彻底进行复查；对检查中发现的突出问题，要一抓到底，严肃查处；对于1997年以来发生三级以上重大事故的责任单位和个人，认真检查是否按照“四不放过”的原则进行了严肃处理和认真整改。

　　3、突出重点、狠抓专项治理。各地区、各有关部门和单位应统筹规划，结合本地区、本部门和本单位今年的工作安排和实际情况，把解决当前突出问题和解决长远问题结合起来，重点抓专项治理工作。一是做好暑期、汛期安全生产准备工作。二是对建筑业的土石方工程，高处作业，机械施工、塔吊拆装和脚手架搭设施工，对城市的燃气工程、公园游乐设施、公交重点企业和关键场所，以及对各种易燃、易爆等危险品的储运和使用情况进行认真细致的安全检查，坚持发现问题及时整改。三是对存在严重事故隐患的工程，一律责令停工、停运或关闭；对问题严重、未消除事故隐患、达不到安全生产要求的单位和企业，一律不得营运和组织生产；并依法对造成事故的责任人及其有关领导严肃查处。   　　三、积极开展全国建设系统2000年“安全生产周”活动

　　根据国家经贸委和中华全国总工会的统一部署，定于2000年5月14日至20日， 在全国建设系统开展以“掌握安全知识，迎接新的世纪”为主题的“安全生产周”活动。各地区、各有关部门和单位应结合实际，加强组织领导，制定活动方案，确保该活动正常、有序地开展。

　　为搞好“安全生产周”活动，各地、各单位要充分利用广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体和网络技术，积极开展诸如安全生产咨询活动日、安全漫画大赛、有奖知识问答、文艺汇演、讲座演讲等形式多样、生动活泼的宣传活动。大力宣传江泽民总书记的重要批示，广泛普及国家、行业和地方有关安全生产法规、政策、标准、规范以及各种安全防护、救护知识。通过宣传、教育和培训，努力提高广大干部职工、特别是一线作业人员的安全意识和自我保护能力。

　　请各地区、各有关部门和单位将贯彻本通知精神和开展“安全生产周” 活动的书面总结材料，于2000年6月20日前报建设部。   中华人民共和国建设部   二○○○年三月三十一日   抄送：国家经济贸易委员会