上海轨道交通建设工地突发事故应急预案

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内容简介

　　一、编制目的　　（一）根据上海轨道交通事故发生的特点，以及对事故进行应急处置的需求，优化事故现有应急指挥系统和组织网络，建立统一、规范、有序、高效的应急指挥体系。在处置时，必须严格遵循“统一指挥，快速反映、各司其职、协同配合、以人为本、减少危害”的原则。　　（二）按照“安全第一、预防为主”方针，预先建立和准备轨道交通区域事故需要的抢险队伍、设备、物质、技术专家决策咨询系统等应急处置资源，建立分工明确、责任到位、常备不懈、运转协调的应急处置保障体系。　　二、工作原则　　（一）以人为本原则。当发生或可能发生轨道交通建设工程事故时，应迅速、有效地实施工程抢险以及对人员进行抢救，减少人员伤亡，防止事故扩大化，消除事故影响。　　（二）分级管理原则。发生或可能发生重大轨道交通建设工地突发各类事故的，由上海轨道交通建设指挥部（以下简称“建设指挥部”）成立上海轨道交通抢险指挥部（以下简称“抢险指挥部”）统一指挥，上海申通地铁集团有限公司（以下简称“集团公司”）负责实施，各下属项目公司、施工单位、监理单位及相关部门协助。如发生二级及以上轨道交通建设工程事故的，应立即按程序上报，由上海轨道交通建设指挥部办公室向市建设交通委报告，启动市应急预案，相关单位协助处置。　　（三）资源整合原则。应急抢险实行统一指挥，以确保高效、有序地实施应急救援行动。建设指挥部根据事故等级（附件一）,确定三级及三级以下事故由集团公司及下属各单位、公安部门、武警、消防、卫生、人防、事故所在区政府、市、专业建设工程安全和质量监督站、事故单位、有关抢险救援单位的领导，以及有关技术专家等组成。　　三、适用范围 　　本预案适用于上海轨道交通建设工地发生或可能发生重大事故，以及发生或可能发生其他重大社会影响事故的应急处置工作。　　四、应急体系　　（一）集团公司编制的应急预案作为总预案指导轨道交通建设突发应急事故应对工作。各单位要以高度的政治责任感，发扬“一方有难、八方支援”的协作精神，应加强对应急预案的规范化编制，提高可操作性，真正把工作落到实处，做到万无一失。　　（二）各项目公司在总预案的基础上编制相应的分预案，真正形成“网络化、全覆盖”的应急工作机制，指导各参建单位建立、健全应急预案的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制。　　（三）各项目公司、施工单位、监理单位编制的应急预案必须符合集团公司部要求，同时将风险因素识别一览表，风险可能出现的状况，风险管理重点，风险防范对策和风险管理责任等五项内容逐一明确表述完整，尤其是针对本工程的特点、地质水文条件、工期要求，要有针对性的撰写，在应急预案中还应对上报时间、上报程序、事故等级、抢险队伍、抢险材料、抢险设备、通讯系统、抢险方法和措施等都要有明确描述。　　

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