2015年安全工程师考点精析：安全生产规章制度

　　安全生产规章制度分为4类：

　　综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理。

　　1、综合安全管理制度（必考）：1）安全生产管理目标、指标和总体原则。2）安全生产责任制。3）安全管理定期例行工作制度。4）承包与发包工程安全管理制度。5）安全设施和费用管理制度。6）重大危险源管理制度。7）危险物品使用管理制度。8）消防安全管理制度。9）隐患排查和治理制度。10）交通安全管理制度。11）防害灭灾管理制度。12）事故调查报告处理制度。13）应急管理制度。14）安全奖惩制度。

　　2、人员安全管理制度：1）安全教育培训制度。2）劳动防护用品发放使用和管理制度。3）安全工具的使用管理制度。4）特种作业及特殊危险作业管理制度。5）岗位安全规范。6）职业健康检查制度。7）现场作业安全管理制度。

　　3、设备设施安全管理制度：1）“三同时”制度。2）定期巡视检查制度。3）定期维护检修制度。4）定期检测、检验制度。5）安全操作规程。

　　4、环境安全管理制度：1）安全标志管理制度。2）作业环境管理制度。3）职业卫生管理制度。

　　组织保障包括：1）安全生产管理机构的保障。2）安全生产管理人员的保障。

　　安全生产风险抵押金：1）交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业领域或从事生产经营活动的企业存储标准：小型企业不低于30万元，中型企业不低于100万元，大型企业不低于150万元，特大型企业不低于200万元。企业累计达到600万元时，不再存储。

　　煤矿企业风险抵押金标准：15万吨以上，以300万元为基数，每增加10万吨增加50万元。为不影响特大型、大型国有煤矿企业的生产经营资金运转，当累计达到600万元时不再存储。25、风险抵押金使用规定：为处理本企业生产安全事故的抢险、救灾费用支出，善后事宜直接发生的费用支出。

　　安全生产费用的使用：1）完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出。2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品。3）安全生产检查与评价。4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控。5）安全技能培训及进行应急救援演练。6）其他与安全生产直接相关。

　　安全技术措施计划：核心就是安全技术措施。

　　行业划分：煤矿安全技术措施、非煤矿山、石油化工、冶金、建筑、水利水电、旅游等等。

　　有害因素划分：防火防爆安全技术措施、锅炉与压力容器、起重与机械、电气。

　　导致事故原因可分：防止事故发生的安全技术措施，减少事故损失安全技术措施。

　　防止事故发生的安全技术措施：1）消除危险源。2）限制能量和危险物质。3）隔离。4）故障-安全设计。5）减少故障和失误：通过安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统。

　　减少事故损失安全技术措施：1）隔离。2）设置薄弱环节。3）个体防护。4）避难与救援。

　　编制安全技术措施计划的原则：必要性和可行性原则，自力更生与勤俭节约原则，轻重缓急与统筹安排原则，领导和群众相结合原则。

　　安全技术措施计划项目范围：安全技术措施，卫生技术措施，辅助措施，安全宣传教育措施。

　　安全技术措施计划编制内容：措施应用的单位和工作场所，措施名称，措施目的和内容，经费预算及来源，实施部门和负责人，开工日期和竣工日期。

　　安全技术措施计划编制方法：确定措施计划编制时间；布置措施计划编制工作；确定措施计划编制内容；编制措施计划；审批措施计划；下达措施计划；实施。

　　在可行性研究报告时应当进行论证和预评价：1）非煤矿山建设项目。2）生产、储存危险化学品（长输管道输送危化品）。3）生产、储存烟花爆竹。4）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、贸易、军工、公路、水运、轨道交通、电力的国家和省级重点项目。5）法律、行政法规和国务院的其他建设项目。

　　安全条件论证报告的内容：1）建设项目内在的危险和危害因素及对安全生产的影响（本身影响）。2）建设项目于周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响（周边影响）。3）当地自然条件对建设项目安全生产的影响（自然影响）。4）其他

　　试运行不少于30天，最长不超过180天。国家有关规定或特殊要求除外。

　　建设项目安全设施设计或提交的资料：1）建设项目审批、核准或备案的文件。2）建设项目初步设计报告及安全专篇。3）建设项目安全预评价报告及相关文件资料。

　　特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内向直辖市或者特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当附着于显著位置。并应在检验有效期满1个月前向特种设备检验检测机构申报定期检验。

　　安全教育培训基本要求：负责人和安全管理人员必须具备与本单位从事的生产活动相应的安全生产知识和管理能力。从业人员必须具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产管理制度与安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

　　采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备必须了解掌握其安全技术特性，采取有效的安全防范措施，并对从业人员进行专门的培训与教育。特种作业人员必须取得特种作业操作许可证书上岗。

　　生产经营单位应教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急预案。

　　从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

　　特种作业的范围：电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械（含电梯）作业，企业内机动车辆驾驶，登高架设作业，锅炉作业（含水质化验），压力容器作业，制冷作业，爆破作业，矿山通风作业，矿山排水作业，矿山安全检查作业，矿山提升运输作业，采掘（剥）作业，矿山救护作业，危险物品作业等

　　主要负责人培训及安全管理人员：危险物品生产、经营、储存单位及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人安全资格培训时间不低于48学时，每年进行再培训，时间不低于16学时。其他单位不得少于32学时，再培训时间不低于12学时。

　　厂级安全教育培训的重点是：生产经营单位安全风险辨识、安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核奖惩、从业人员的安全生产权利和义务、有关事故案例等。

　　车间级安全教育培训的重点是：本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、评价和控制措施、典型事故案例、岗位安全职责、操作技能及强制性标准、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理、安全设施、个人防护用用品的使用和维护。

　　班级安全教育培训的重点是：岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法、控制对策、事故案例等。

　　特种操作证有效期6年，每3年复审1次。连续10年以上经原考核发证机关或所在地考核发证机关同意，可延长至6年1次。

　　新从业人员培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危化品新上岗从业人员不得少于72学时，每年接受再培训时间不得少于20学时。调整工作岗位和离岗后由车间组织再培训。

　　岗位安全教育工作包括：日常安全教育培训，定期安全教育培训，专题安全教育培训。

　　三新教育培训：新工艺、新技术、新设备。

　　安全生产检查类型：1）定期安全检查。2）经常性安全生产检查。3）季节性及节假日前后安全生产检查。4）专业（项）安全生产检查。5）综合性安全生产检查。6）职工代表不定期对安全生产巡查。

　　安全检查内容：软件系统和硬件系统。软件：思想、意识、制度、管理、事故处理、隐患、整改；硬件：生产设备、辅助设施、安全设施、作业环境。

　　安全生产检查方法：1）常规检查法：纠正施工人员的不安全行为完全依靠安全检查人员的经验和能力，结果受人员素质影响；2）安全检查表法包括：检查项目、检查内容、检查标准、检查结果及评价。3）仪器检查及数据分析法。

　　安全生产检查的工作程序：1）安全检查准备。2）实施安全检查：访谈；查阅文件和记录；现场观察；仪器测量。3）综合分析。

　　安全生产检查最后要提出整改要求、整改落实、信息反馈及持续改进。

　　劳动防护用品按照防止伤亡事故的用途可分为：防坠落用品、防冲击用品、防触电用品、防机械外伤用品、防酸碱用品、耐油用品、防水用品、防寒用品。按预防职业病的用途可分为：防尘用品、防毒用品、防噪声用品、防振动用品、防辐射用品、防高温用品。按防护性能分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。

　　发放劳防用品的责任：1）特种劳保用品必须有“三证”“一标志”，生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。2）用人单位教育从业人员做到“三会”，会检查护品的可靠性，会正确使用护品，会正确维护保养护品。4）按照产品说明的要求，及时更换报废过期和失效的产品。5）建立健全护品的购买、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度，进行必要的监督检查。

　　国家对特种劳保用品实行安全标识管理，以及日常管理工作由设在中国安全生产科学研究院的特种劳动防护用品标志管理中心负责。

　　承包商管理主要有：1）明确双方职责。2）严格审查安全资质和专业技能。3）做好现场作业的安全风险分析。4）开展对作业现场的监督和管理。

　　承包商安全现场管理要求：1）工程开工前生产经营单位应对承包方负责人、工程技术人员进行全面的安全技术交底，应有完整的记录。必要时进行安全教育培训和考试，提供规章、制度、要求。2）在有危险性的生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等可能造成人身伤害、设备损坏、环境污染等事故的，应要求承包方做好安全风险分析，制定安全措施。经生产单位审核批准后，监督承包方实施。承包方应在作业现场设置安全监护人员。3）在承包商队伍进入作业现场前，发包方要对其进行消防安全、设施设备保护及社会治安方面的教育。教育培训和考试后办理准入手续，凭证件入现场。4）生产经营单位协助做好办理开工手续等工作，承包商取得经批准的开工手续后开始施工。5）发包单位、承包商安全监督管理人员，应经常深入现场，检查指导安全施工，要随时对施工安全进行监督，发现有违反安全规章制度的情况，及时纠正，按规定给予惩罚。6）同一工程项目或统一施工场所有多个承包商施工的，生产经营单位应与承包商签订专门的安全管理协议或者在承包商合同中约定各自的安全生产职责，发包单位对个承包商的安全生产工作统一协调、管理。7）承包商施工队伍严重违章作业，导

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