HSE检查表的编制与应用的实践

　　从2000年开始，在HSE体系贯标认证工作中，大港油田各基层生产单位普遍推行了“项目HSE计划书”“岗位作业指导书”和“HSE现场检查表”（简称两书一表）。经过近两年的研究、试行和反复修改，使得“两书一表”越来越贴近基层HSE管理的实际，在防范风险危害、预防事故发生、保证安全生产方面发挥了积极作用。

　　性质和作用

　　在HSE管理体系中，“两书一表”包含了基层单位应执行的HSE体系程序文件和大部分内容，它既是若干程序文件的综合和简化，又是程序条款的具体化。单就HSE现场检查表（以下简称检查表）来说，它包括了程序文件中“安全管理”“消防管理”“环境保护”“设备管理”“职工健康管理”“风险评价管理”“工作记录控制”等应由操作岗、基层管理岗执行的多个程序文件的内容，还包含了《岗位责任制》《巡回检查制》等日常管理制度的许多内容。它的突出特点是，将项目风险评价中预见的各种可能危害和危险点源、可能导致危害的各种因素，转化为各岗位的关键任务，又把关键任务分解为本岗位操作和管理应着重控制的若干点和项。一个单位所有岗位检查表的总合，就形成了对作业全过程健康、安全、环境的全面控制，实现了对重点风险多层覆盖的有效管理。一套好的并且真正认真执行的检查表，在安全管理中可以起到强化员工责任意识、落实程序文件和管理制度、预防风险危害发生的重要作用。

　　编写原则和方法

　　1检查表的编写原则

　　检查表是基层作业单位全面执行程序文件、保证安全生产的有力措施。因此，编写检查表必须研究作业过程安全生产的一般规律，抓住岗位的特点、突出安全的重点。其编写原则应当是由下而上，层层覆盖。检查设定的内容应该做到：操作岗“点多、项少、面窄”；管理岗逐级“增项、扩面、减点”。达到横向各点面俱到，纵向重点要害层层覆盖，检查工作量大体平衡的预定目的。

　　2检查表的编写方法

　　2.1需要编制检查表的岗位范围

　　一般来说，施工单位要从安全管理的需要出发，所有生产施工现场直接涉及健康、安全、环境的操作岗、管理岗位，都应当编制检查表。

　　2.2检查表应包含的内容

　　为了达到全面覆盖的目的，操作岗应当以本岗作业操作规程、职责分工和巡回检查路线为基本检查面，理出有关设备运转、防护设施、防火、防漏电、防污染、防人身身等点和项，作为检查内容列入检查表。班组长应当以班组工作区域和所属各岗使用设备为基本检查面，在各岗位检查表的基础上，理出班组长应当检查的事项和重要的关键点，加上下属岗位检查表执行情况，作为检查内容列入检查表。基层安全监督和管理干部，应当以项目风险评价结果和本身的管理职责为基本检查面，理出整个作业现场应当检查的事项、HSE管理的重点要害点项，作为检查内容列入检查表。

　　需要说明的是，班组长、管理者的检查内容，在重点要害点项上，与其下级应当有一定量的重复检查内容。这是管理者责任的表现。但是，各操之间的检查内容，应当尽量避免交叉和重复。这也是为了强调员工个人责任。

　　2.3编写检查表的程序

　　检查表是HSE程序文件的综合和简化，是风险危害具体的预防措施。因此，在编写前要熟悉前面提到的有关程序文件条款，事先要对作业过程进行风险评价，要对每个岗位进行具体的风险分析，找出危险因素，把这些危险因素作为检查的重点，然后再确定检查内容。编写时，要注意听取操的意见，吸取以往安全上的经验教训。

　　2.4检查表问题设定的形式

　　单位不同、作业性质不同，检查表问题设定应当不同。一是检查的项目设定要明确、简洁，使用肯定性的词语，能够定量的问题应当定量，并且都可以用“是”或者“否”来回答。例如检查间隙，题目应设定为“间隙保持2~3mm”，检查温度，题目应设定为“温度在45~60℃之间”，而不应笼统地设定为间隙、温度“符合要求”。二是适合检查间隔时间的要求。操作岗每班都要检查，设定的检查项目应当是日常必须的，情况随时可能发生变化的问题，不应当列类似“安装符合标准”这样一次完成，不需要天天检查的问题；反之，管理者一般是不定期的间断的检查，检查项目应当列出操作岗不经常注意，而在一定时期内有可能发生变化的基础性问题。如基础下沉一类的问题。三是要适合检查人员的身份。操和管理者身份不同，职责不同，问题设定要有区别。操只针对具体事物，不能加上管理性质的问题。管理者要包括检查人的行为现象，例如有无违章作业问题。四是注意把握HSE的重点。检查表的主要功能是防范事故，一定要围绕安全管理这个中心，不要把无关的纯属行政管理、技术规范的问题统统列进去，防止无谓地加大检查工作量，冲淡安全管理。

　　在实际管理中的应用

　　推行“两书一表”以来的经验证明，检查表编写水平与实际应用的关系极大。编写水平高、实用性强、员工认为管用，推行应用就比较容易。反之，编写脱离实际，内容偏重形式，员工反感，则难以推行开来。所以，首先要把检查表编写好。其次，应用中要抓好以下几个环节：

　　1）要求检查者要按照检查表规定的点和项，走到、看到、查到、记下来。防止走马观花、只走不查，更要杜绝弄虚作假、填假资料。

　　2）上级检查时必须先对下一级的检查表填写记录情况进行检查，并对其中部分项目进行抽查，验证下级检查情况，之后再按自己检查表规定的点和项，走到、看到、查到、记下来。特别是对那些自己不放心的地方，一定要亲自查到。

　　3）及时处理检查发现的问题。检查的目的是发现问题、排除隐患。要鼓励各级认真检查，发现问题及时整改解决。解决问题的情况应当记录下来。上级检查时要把隐患整改作为必查项进行复查，以保证安全隐患得到彻底消除。

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