项目管理之浅谈建筑工程项目分包管理

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　　一、实行项目分包管理的重要性

　　1、实行项目分包管理有利于建筑企业提高管理水平，增强核心竞争力

　　项目中标后,将部分分项工程通过合理的分包模式分包出去，可以项目管理人员从施工的琐碎事务中抽离，专门从事如何实现项目目标、实现企业利润的项目管理工作中，提高管理人员的项目管理水平，最终提高效率，增强企业的核心竞争力。

　　2、实行项目分包管理有利于调高利润水平、转移项目风险

　　建筑工程项目是建筑企业利润的源泉,但随着建筑市场竞争日益加剧，建筑企业为了中标，报价中的利润有限。实行项目分包，将部分分项工程通过合理的分包模式分包出去，利用分包单位在某个专业的技术优势、管理优势，提高资源利用率，降低损耗，实现项目利润最大化。另由于国内建筑市场为买方市场，和建筑企业的报价一般都是基于正常的、理想的技术、管理和组织上的，施工过程中存在诸多不确定性，这就导致建筑企业项目风险较大，实行项目分包可将一些风险通过分包合同转移给分包单位。

　　二、实行项目分包管理的程序

　　(一)、分解项目结构

　　建筑工程项目

　　施工

　　采购

　　土石方项目管理培训

　　砌筑工程

　　主体结构项目经理圈子

　　抹灰工程

　　楼地面工程

　　屋面工程

　　防水工程项目管理培训

　　铝合金窗

　　其他(根据实际确定)

　　材料

　　设备

　　项目结构分解图

　　项目分包体系是由项目分解结构和分包模式决定，建筑企业通过项目结构分解确定的项目活动，选用一定的分包模式，通过某种分包合同分包出去，形成了项目的分包体系。

　　建筑企业在招投标阶段或项目中标实施前，由公司(投标期间)或项目团队(中标实施前)组织将项目的结构进行分解，决定对项目分解结构中的分部分项工程采用分包模式实施。

　　(二)、确定项目分包范围

　　建筑企业在对项目结构进行分解后，应确定分包范围。所谓“分包范围”不仅指工作内容，而是指“对分包工程合同价格构成影响的所有因素”，包括工作内容、质量标准、技术规范、材料规格、开竣工时间、进度安排、责任和义务、使用设备、技术和管理人员、风险分摊等等因素。

　　确定原则：各分包单位之间的责任和合同界面清晰。如砌筑工程的垂直度直接影响到后期抹灰的厚度，引起抹灰工费的增加和材料损耗的加大，可以将砌筑工程和同样位置的抹灰工程包给一家分包队伍，减少施工过程中分包单位之间、建筑企业和分包单位之间的扯皮。

　　(三)、选择项目分包模式

　　1、项目分包模式的种类及优缺点

　　目前，建筑企业采用的项目分包模式主要有三种：

　　(1)清包，即包工不包料。分包队伍组织人工，建筑企业组织自有机械设备、自供材料来共同完成施工任务.这种分包方式的优点主要体现在：工程所需材料、机械设备等统一由建筑企业供应，有利于减少建筑企业现有设备的闲置率、加强各项目间周转物资的调用提高利用率，有利于建筑企业集中采购水泥、砂石、水泥等主要建筑材料，赚取材料利润。这种分包方式的缺点主要体现在：施工现场的技术、质量、安全、文明施工、工期管理、施工调度等均由建筑企业负责，导致需投入较多管理人员，增加了项目管理成本;建筑企业管理不到位易造成严重的材料浪费;清包单位一般企业资金实力较弱，国家明令禁止拖欠民工工资，如果业主付款不及时，易导致建筑企业资金困难。

　　(2)专业分包，即包工包料。这种分包方式的优点主要体现在:利用分包单位在某个专业方面的技术、管理和组织优势，保证工程保质、保量的完成，降低建筑企业管理水平;通过专业分包，可以将建筑企业的部分合同风险(如技术)进行转移。这种分包方式的缺点主要体现在：分包单价一般较高。

　　(3)扩大清包,即包工、包部分耗材和小型机具.

　　2、项目分包模式选择原则

　　(1)、有利于成本控制、实现利润最大化

　　例，某项目中的内墙挤塑聚苯板保温系统做法为：专用界面剂处理基层——专用粘结剂粘结30厚挤塑聚苯板——专用固定件锚固——3厚抹面层聚合物砂浆底灰压耐碱玻璃纤维网格布——1厚抹面层聚合物砂浆。分析：由于做法为一个系统，材料单价高，聚合物砂浆的材料损耗较难控制，施工质量容易在“材料质量”与“施工质量”之间扯皮，为了有效控制成本，该项目部采用专业分包。

　　(2)、有利于规避施工企业风险

　　对一些专业性较强的分部分项工程如钢结构工程，可采用专业分包的方式分包，规避建筑企业自身技术缺陷;

　　对一些材料质量会影响到施工质量分包分项工程，可采用专业分包的方式分包，减少“材料质量”与“施工质量”之间扯皮。

　　(四)选择分包合同种类

　　不同种类的合同形式，有不同的权力和责任分配，对合同双方有不同的风险。目前建筑企业采用的分包合同种类主要有两种：

　　1、单价合同：该合同特点是单价优先，使用范围较广。采用该种合同时，应明确工程量计算规则和计量方法，明确合同的分包范围(见第(二)项)、质量、工期要求等。

　　2、总价合同：该合同特点是总价优先。由于在这类合同中分包单位承担了工程量和价格的风险，一般价格较高。

　　(五)、招标、合同谈判、签订合同

　　招标、合同谈判是一个选择、确定分包单位的过程。通过一定的招标方式如邀请招标，选择报价合理、技术管理水平较强、信誉良好的分包单位，保证工程的施工。另，在合同谈判和签订过程中，建筑企业必须按照与业主签订的总包合同的条件订立，全面反映总包合同相关内容(如合同风险)。

　　(六)加强项目实施阶段的分包管理

　　项目实施阶段的分包管理是一个动态的管理过程，实质是监督合同的执行情况，努力促使合同双方按合同要求认真完整地履行合同义务。

　　1、通过合同交底，使现场管理人员明确分包合同的施工范围、双方的合同义务，为分包单位的工作提供必要的保证，监督分包合同的实施;

　　2、不定期的对分包单位合同执行情况进行检查，及时发现合同实施情况与预定目标的偏差，以便即使采取措施，达到项目目标。

　　(七)实行项目分包后评价

　　项目结束后，应对项目的分包体系和各个分包单位进行评价。

　　通过对项目的分包体系的评价，将分包范围、模式的确定、分包合同条款和分包合同执行等利弊得失、经验教训总结出来，以便借鉴，进而不断提高建筑企业的管理水平。

　　通过对各个分包单位的评价，选出信誉良好的分包单位，录入企业“合同分包商”名册中，建立长期合作的关系。