设计阶段的工程造价管理

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　　1、设计阶段工程造价控制的重要性

　　工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，是工程造价计价与控制的重点阶段。

　　在设计阶段进行工程的计价分析可以使造价构成更合理，提高资金利用率。通过设计预算可以了解工程造价的结构构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更合理。

　　在设计阶段进行工程造价的计价分析可以提高投资控制效率。编制设计概算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例。将投资比例较大的部分作为投资控制的重点，这样可以提高投资控制效率。

　　在设计阶段进行工程造价的计价分析便于技术与经济的结合。工程设计工作往往是由建筑师等专业人员来完成的，他们在设计中往往更重视工程的使用功能，力求采用先进的技术手段实现项目所需的功能，而对经济因素考虑较少。应该在设计阶段就让造价工程师参与进来，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，在做出重要决定时充分认识其经济后果。另外，投资限额一旦确定，设计就只能在限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种最经济的设计手段实现技术目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。

　　在设计阶段控制工程造价的直接效果显著。长期以来，人们普遍不重视工程建设项目前期工程阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段的审核施工图预算、结算建安工程价款、算细帐上。国外专家指出，虽然设计费占工程全寿命费用的比例不到1％，但它对于工程造价的影响却高达70％以上，所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用、投资控制方面看，设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强，不能削弱。

　　2、设计盼段埴成工程碴价失控昀主要原因

　　2.1  单体层数与土地费用及公共空间配比不合理

　　（1）造价偏高，土地利用率偏低

　　例如：设计过分地追求舒适性，某院校学生公寓宿舍全部朝南设计，北面均设计为公共空间，使用面积偏低，造成极大的浪费。又如：经济适用房中出现排屋与别墅的现象，与利用国家现有资金解决困难住户的宗旨完全是背道而驰。

　　（2）土地利用率提高，造价大幅度提高

　　如城市中出现盲目的“攀高”现象，楼宇越来越高，高层建筑由于结构强度要求高，需增设许多附属设施，如电梯、消防安全通道、水电双路供给等，使工程造价大幅度提高。同时，过多的高层设计也会造成不良的环境影响，如绿化、光污染、局部的风灾等。

　　2.2总设计规划与单体平面结构布置不合理

　　如果总体规划平面设计合理，可以大大降低土地的使用费用，最大限度地利用土地，各功能不同的又相互联系的单体，其组合的合理性将影响到实体施工的费用及项目建成后的运行成本。如：连接各单体工程的施工道路和规划道路的利用，各单体之间的公共空间、绿化空间的互补，水电暖通信等的共享，将直接影响到建设工程造价的高低和建成后的使用成本。

　　单体平面结构布置的合理性更为重要，直接影响单体项目的工程造价。如某院校教学楼设计采用了大量的独立连廊，连廊最大宽度6m，最小宽度3m，设计标准大大超出了教学楼所需的使用功能要求。如将宽6m的连廊缩小到宽3m，其使用功能及美观性影响不大，但可以使连廊的造价降低约60％。如果将一部分独立连廊设计修改成教室带挑廊设计，则在增加连廊造价30％的基础上，可以大幅度的增加教室面积。

　　2.3建筑结构及建筑材料的选择不合理

　　建筑结构的选择不仅影响到房屋工程质量和项目使用寿命，同时对建设项目的工程造价也有很大影响。如：房屋地基的处理方案，基础结构形式的确定，在没有地下室设计的情况下，采用满堂基础还是桩基7以南方地区为例，由于地质较差并多雨季，往往采用桩基更加经济合理，而对一般房屋桩基的桩类型来说，目前以采用预应力管桩较为经济。又如：采用深基础时，是否考虑追加一定小幅度的投资，改作地下室设计，增加房屋的使用面积。同样，主体结构类型的选择与工程造价也密切相关，砌体结构造价低于钢筋混凝土结构；钢筋混凝土结构造价低于钢结构。而钢筋混凝土结构中框架结构造价低于框架剪力墙结构：框架剪力墙结构造价低于筒体结构。因此，合理地确定建筑结构，能有效地控制工程造价。

    建筑材料的合理选择尤为重要，材料费占工程直接费的60~70％，合理地降低材料费用，就能有效地降低工程造价；但过多的降低材料费用，以至于影响了工程的质量和使用功能，这在设计的选材中也应该避免“。如某中学教学楼楼群的强弱电费用比常规同类工程高出许多，原因是所有强弱电的管线设计都采用钢制桥架沿走廊与教室顶棚铺，其间贯穿工厂式吊灯，设计者有意模仿国际上一些典型成功设计范例，但设计的环境与选材不对，结果是花钱多效果差，如采用吊项加以弥补，又是一笔不小的投资，同时使房屋净高降低，使用功能效果降低。针对这种情况，如业主能在初步设计时发现并及时纠正，这种浪费是完全可以避免的。

　　3、设计阶段有效控制工程造价的主要措施

　　种种设计阶段出现的工程造价失控现象，足以证明强化对设计阶段的工程造价进行有效控制的重要性，抓住设计阶段这个关键，未雨绸缪，可以取得事半功倍的效果。那么，在设计阶段应如何有效地控制工程造价呢7从理论上来讲，有效控制就是行为主体为保证目标的实现，按照事先拟定计划和标准，通过各种措施方法，对被控制对象在实施过程发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、纠正的过程。即确定目标与标准，检查实施过程，采取措施及时纠正偏差，优化方案，确保目标值的实现。具体措施如下：

　　3.1  强化设计阶段对工程造价的控制意识

　　一方面，投资商应建立对设计方案有经济合理性评价的理念，把投资额控制的重点放在设计阶段。长期以来，投资商判断设计方案的好坏，主要是直观的功能要求与美观要求，对“设计效果图”的要求可能高于“设计施工图”的要求，往往忽略设计方案在经济上的合理性；另一方面，设计人员也应建立经济理念，熟悉本专业相关定额与取费标准，熟悉建材性能与价格，熟悉施工工艺与施工成本，防止设计方案过于保守或过于超前。保守往往出现在结构上，如不合理地加深基础与加大断面、不合理地加大柱梁截面、不合理地增加钢筋的断面与根数等；超前往往是在装饰构件与装饰材料上，如过多采用钢筋混凝土装饰性支架、玻璃网架、玻璃幕墙与进口材料等。

　　3.2实行全过程的限额设计，明确奖罚条例

　　限额设计作为一种新的设计理念，是根据设计任务书批准的投资估算进行投资分配，它包括三个方面，即投资估算额控制初步设计、设计概算造价控制施工图设计，施工图预算造价控制各专业设计。

　　在款极推行限额设计的同时，还应健全奖罚制度。设计单位在保证工程安全与不降低工程功能的前提下，采用新材料、新工艺、新设备、新方案，节约投资就应给予奖励；反之，因设计单位的过失，造成工程投资“三超”，就应扣减相应比例的设计费。

　　3.3全面运用价值工程。优化设计方案

　　价值工程是用来分析产品功能与成本关系的，是以最低产品成本实现产品必要功能的一种科学评价、优化方法旧。根据价值工程原理，以使用者的功能需求为出发点，对所研究对象进行功能分析，使设计方案与造价平衡统一，在满足功能要求的前提下，降低工程成本。例如上述的教学楼，可利用价值工程原理进行设计方案的确定与优化，选择对造价影响大的研究对象，如土地利用、增加教室、增加使用面积、公共面积、绿化面积、外观与内饰等，进行功能分析与评价，根据限额设计的要求，进行目标成本的分配，确定重点改进对象，使方案趋于合理。若该教学楼通过价值工程的原理进行分析评价，就不会出现设计过分超前、工程造价失控等问题。

　　3.4积极推行设计监理制度

　　目前，工程监理主要在施工阶段，设计阶段监理开展得还不够广泛。对设计进行全过程的监督，可以减少设计过程中的缺陷与失误，减少工程施工过程中的变更，提高工程设计的质量，有效控制工程造价。