加强分包单位管理，实现项目总目标

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    【摘要】 工程建设实行总分包是工程建设客观要求，能发挥专业特长，对保证提高工程质量起重要作用，但是分包单位多，增加管理难度。总包单位、监理单位必须加强对分包单位的管理力度，才能确保项目总目标的实现。笔者总结分包单位管理的经验；分包施工前管理；分包施工过程中的管理。  
    1 分包施工前管理 
    1.1 分包合同
    目前分包单位的选择有总包单位选择确定，有的是建设单位推荐由总包单位确定；有的是直接和总包单位签订合同，有的是和建设单位签订合同。但是不管和谁签订合同，分包单位的资质一律由监理单位审查确认。分包合同内容必须贯彻落实项目总目标，分包单位必须严格按合同要求的质量、工期、安全文明施工进行。 
    1.2 分包单位进场准备
    （1）分包单位进场前，必须向总包单位报送施工组织设计、进度计划，进度要详尽准备。
    （2）进场的分包单位所有人员，接受项目质安部门管理和安全生产交底。
    （3）分包单位必须持有符合要求的资质证明；特种操作人员必须持有效的上岗证；分包单位所使用的施工设备必须报验；施工前图纸会审由总包单位负责安排。 
    1.3 分包开工审批
    （1）分包方报送的施工组织设计、进度计划经总包方、监理、建设单位审批通过后，由监理下达开工指令，正式开工。
    （2）分包方的开工日期以批准的日期为准，但在施工中，如与分包方相关联的上道工序比计划提前完成了，则分包方的进度亦相应提前，其它情况按合同中有关工期的约定执行。 
    2 对分包施工过程管理 
    2.1 对分包单位的技术管理
    （1）方案实施问题。项目实施前，对各专业分包的方案：工艺、程序、进度计划进行技术综合，优化出各分包工程的最佳组合与最佳方案，合理安排各分包单位的流水作业，原则上分段施工，避免因抢工作面造成施工混乱、打乱仗而延误工期。
    （2）施工的矛盾问题。所有的施工图纸均由总承包单位统一组织审核，各分包商参加，由技术部门列出各分包商施工过程中应注意的重点。如编制各分包商既相互交叉又互不干扰的预埋、预留管道孔洞的管线走向规划。各分包商在施工时，对于非图纸原因产生的同其他单位的矛盾，统一上报总包单位协调解决；由于图纸原因产生的矛盾，书面上报总包单位，由总包单位会同监理、业主、设计院协调解决；每个分包商在各工序施工前，需要土建或其他分包商配合施工或应注意的事项，提前两天向总包方提出，以便协调处理，避免不必要的返工。
    （3）分包工期。各分包商施工总工期、节点工期，应在进度计划中予以明确且严格按既定计划执行，同时和总包方安排的施工节拍与区域保持一致，以确保各单位同时施工时的有序、稳步施工。 
    （4）配合协调。现场施工总体布置必须由总承包统一管理，在合同中明确各分包商在不同施工阶段中的使用场地，各分包商不得擅自乱用材料堆场或堵塞道路。所有垂直运输机械均由总承包单位布置与管理，组织协调好各分包商的施工时间；错开使用垂直运输设施的时间，以确保垂直运输设施的有效、合理使用，发挥其最大使用效率。施工现场建立用水、用电审批制度，分包商须提前填报用水用电计划，列明使用部位、使用时间及使用量送交总承包商审批，以便做好统一协调管理。
    2.2 对分包单位的质量管理
    各分包商质量的监控，重点围绕以下几个方面进行管理。
    （1）技术质量的管理。分包商应对本专业施工图进行仔细审核，对发现的设计缺陷、质量问题及矛盾部位应及时报总包单位，由总包单位会同监理、业主、设计单位重新修改，避免因设计引起的质量问题。
    （2）材料设备质量管理。分包商采购的材料、设备等的产地、规格、技术参数必须与设计及合同中规定的要求一致，不符合要求的材料、设备必须退场。
    （3）进场材料的报检程序。分包商进场的材料、设备，必须报总包单位进行核实，无误后，由总包单位报监理、业主进行核查，通过后方可入库或使用；
    （4）施工过程的质量管理。各分包商应配备足够合格的现场质量管理人员，并将人员名单书面上报总包方。总包方同样有专职质安员对分包商的过程质量开展面对面的监督与认可，同时分包商对产品质量进行检查，并做好检查记录，凡达不到质量标准的，总包方不予以签证并促其整改，对一些成品与半成品的加工制作，总承包亦将抽派人员赶赴加工现场进行检查验证。总包检查合格后，报监理核验。
    （5）成品、半成品保护。分包商在施工过程中及工程完工后，应对产品的保护进行系统管理，已完成并形成系统功能的产品，经验收后，分包商即组织人力和相应的技术手段进行产品保护。 
    2.3 对分包单位的工期管理
    总承包对该承包工程工期目标的最终依据是合同工期，即在约定的时间内必须向业主交付最终产品，为此总承包技术、工程部门必须对总进度计划进行周密策划和严格管理，各分包商的计划工期必须实现投标书承诺的合同工期要求。
    （1）在排总进度计划时，各分包商的主要负责人员均共同参与，对总承包所排的计划进行论证、提出意见。同时充分预计为实现预定计划可能产生的技术、质量，安全及施工进度等问题，事先制定方案，确保总进度计划的顺利实施。
    （2）在总进度计划中标明各分包商最迟应开始的时间及最迟应完成的时间，同时注明关键工序的节点工期。 
    （3）当情况有变化，需要调整进度计划时，必须经过双方协调，并得到总承包的同意。并报监理和业主签认。 
    2.4 对分包单位的安全及文明施工的管理 
    如果工程较大，专业分包单位较多，为确保施工正常有序的进行，各分包商应做到以下几点：
    （1 ）从思想上和组织上把安全生产管理纳入总包统一的安全管理体系之中，进场的管理人员与员工都要接受总包方的安全教育，并由总包方质安部门制定统一完整的安全、保卫管理制度，如：人员进出场制度、区域通行证制度、生活区管理制度、门卫制度等，分包商必须遵守，以确保施工现场安全、文明施工。
    （2）分包商配备足够数量的安全、保卫人员，对本方的材料库房、成品、半成品进行看护；分包商的现场安全员名单须书面报总包方，其主要职责为监督本单位施工人员的安全生产，发现违规、违章操作的，必须予以制止并处理，总包方亦有专职安全员进行现场监督检查，发现隐患或违章将予以严肃处理。
    （3）分包商必须遵守合同中有关文明施工的规定，做到工完场清。教育并监督现场施工人员，不得在现场打架斗殴、赌博，严禁在现场随地大小便或在建筑物上乱写乱画，违者将予以重罚并清退出场；严禁任用不明身份的人员施工或留宿非本工程施工人员；宿舍保持清洁卫生，不得污染墙地面，垃圾集中入桶，禁止随地乱扔。 
    2.5 对分包单位的技术资料管理
    （1）各分包单位必须配齐本专业的施工规范、验收规范和标准图集，以便在施工过程中有据可查；负责具体施工的管理人员每日填写施工日记，记录当天施工的详细情况及存在问题；
    （2）分包商根据本行业的现行标准或验收规范独立做好资料，在工程竣工时将竣工资料，包括质量保证资料、质量检验资料、质量评定资料原件移交总包方。所有资料必须与施工日记及现场施工情况交圈对口。
    （3）对于需要办理隐蔽验收或其他专业部门验收的工序，分包商应在工序完成并自检合格后，书面报总包方，需要质监站或其他职能部门参加的，在报验单上予以说明，由总包方复核后报送监理及业主审批及组织相关部门检查验收。
    （4）有关工作联系函，各分包商的联系函原件报总包方；总包方向监理方报送，监理会同业主协商后，将审批结果以书面形式发给总包方。 
    3 工地例会制度
    通常工期紧，质量要求高的工程，分包单位较多。为了协调好工作，每周某天在总包单位开一次现场协调会：
    （1）每周的协调会，各分包商本项目负责人及具体施工负责人必须按时到会。无故不来或迟到者，将进行罚款处理，如因不参加会议而影响现场施工的，责任自负；届时监理、业主一同参加，解决施工中存在的问题。 
    （2）所有分包商必须根据已审批的进度计划
排出每周工作安排，每周报送总包方，在协调会将对上周工作、本周安排进行总结和协调。
    （3）如果每周一次的协调会无法满足施工需要，总包方根据实际情况安排增加协调会，届时临时通知各分包单位。总包方、监理单位，如上程序加强对分包商的管理，将使项目总目标得以实现。