孙政才：生态理念融入规划让城市显山露水

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重庆市委书记、市规委会主任 孙政才

1月8日，重庆市第四届城乡规划委员会召开第二次全体会议，听取重庆市市四届规委会一次全会精神落实情况报告，研究相关规划，安排部署下一阶段全市城乡规划工作。重庆市委书记、市规委会主任孙政才主持会议并讲话。

会议研究讨论了功能布局、综合交通、重大功能设施用地、美丽山水城市、传统风貌保护利用等相关规划，重庆市规委会委员、专家学者在会上踊跃发言，提出了许多中肯的意见和建议。孙政才边听边记，不时与大家互动交流。他说，重庆城市的规模和特点，决定了搞好规划工作有很大的挑战。我们既要坚持“全市一盘棋、规划一张图”，又要统筹考虑不同区域发展的需要，通过规划的引导、约束和规范，进一步优化城市功能布局、提高城市交通规划水平、彰显城市特色、保护好城市文脉，使我们的城市既充满活力、又秩序井然，努力把重庆规划建设得更加美丽。

孙政才在讲话中指出，城乡规划是城乡建设的总纲领，不仅是一种空间的统筹布局，也是政府调控经济社会发展的重要手段，决定着一个地区的竞争力和未来，决定着城乡人民群众生活的质量和生产发展的空间。一年来，各区县各部门特别是城乡规划部门，深入贯彻落实五大功能区域发展战略，把握规划工作规律，着力提升规划水平和服务效能，以科学规划助推全市经济社会持续健康发展，成绩值得肯定。要一以贯之地落实好市四届规委会一次全会作出的全面部署，不断创新理念和思路，不断提高城乡规划建设水平，让城乡居民生活更加美好。

孙政才强调，做好全市城乡规划工作，要把握好几个方面的重点：

——更好地发挥城乡规划在实施五大功能区域发展战略中的引领和推动作用。要根据五大功能区域发展战略要求，进一步做好总规深化的后续工作，进一步完善各功能区域专项规划，进一步强化各功能区域之间的互联互通规划。突出产城融合和互联互通，重点抓好产业和交通规划，加强我市与周边区域规划对接，加强各区域规划之间的衔接，加强区域内部各专项规划的衔接，实现内畅外通、内外互动、内外互促。

——全面提升城乡规划工作法治化水平。大力加强规划法治建设，确保城乡规划工作在法治轨道上科学有序开展，确保城乡建设在规划的指导引领下健康可持续发展。要依法制定城乡规划，严格按照法定程序办事，每个环节都要扎扎实实，不能急于求成，不能“关门”规划，用最严格的法定程序保证规划编制工作的高质量和高水平。依法实施城乡规划，坚持规划的刚性、严肃性和连续性，坚决杜绝不按法定程序随意干预和变更规划的行为。结合地方规划工作实际需要，建立完善地方规划法规体系。

——用改革创新的办法解决好规划工作中的突出问题。解决当前城乡规划工作中存在的问题，最根本的办法是深化改革，不断创新规划工作体制机制。要完善规划审批机制，合理分配审批事权，该放权的坚决放权，该强化约束的进一步强化，优化各级城乡规划机构设置、职能配置、工作流程。完善规划统筹协调机制，强化城乡规划与国民经济和社会发展规划、土地利用规划、环境保护规划、人口规划等相关规划的统筹协调，强化城乡规划与各类专业、专项规划的综合平衡和衔接，加快形成全市“多规合一”的新局面。完善基层规划管理机制，努力推进“城乡规划管理全覆盖”。

——城乡规划要体现可持续发展理念。要突出产城融合，强化城镇产业支撑。坚持产业跟着功能分区走、人口跟着产业走，推动人口、产业、资源合理分布和集聚，形成以产兴城、以城聚产、产城联动、融合发展的良好局面。要注重集约节约，优化城乡空间布局。按照统一规划、协调推进、集约紧凑、疏密有致、环境优先的原则，优化土地资源配置，提高城市空间利用效率。要保护和传承好历史文化，着力建设人文城市。发掘城市文化资源，强化文化传承创新，既注重城市传统文化与现代文化的相互融合，又注重本土文化与外来文化的兼容并蓄，将城市文化融于城市规划、城市建设中。切不可目光短浅、急功近利，切不可毁真建假、拆旧建新、贪大求洋。要保护好生态环境，推进美丽山水城市建设。将生态文明理念全面融入城市发展规划，让城市“显山露水”，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式。