茅永红：社区居家养老的“良性循环”逻辑

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茅永红

作为全国工商联副主席，茅永红一直致力于中国养老事业的推进和发展。2014年，他再次提出“加大推进社区养老服务力度”的提案。他建议，除了市场这只手外，政府这只手也应该进入社区养老服务，应当出台系列政策，扶持社区居家养老服务产业化。

而作为百步亭集团董事会主席，茅永红在过去一年里更加注重探索符合企业自身发展的养老模式。未来百步亭将致力于推行集公共服务、市场服务、志愿服务等多方力量，为老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等服务的养老产业模式。

Q：你为何多次提交有关养老产业发展的提案?百步亭是否把发展养老产业作为今后的一个重要战略方向?

茅永红：我国即将进入老龄化社会，目前全国60岁以上的老年人口已过2亿。关注老人生活，帮助他们安度晚年，是政府和全社会的责任，也是构建和谐社区的重要内容。

养老产业是经济效益与社会效益一肩挑的产业。一方面市场需求巨大，另一方面经济效益并不明显。这就要求企业要带着社会责任感来做养老产业。我们始终坚持“理性利润、以义为先”的义利观，追求长远效益和多赢效应，倡导“以人为本、以德为魂”的道德文化、“建诚信住宅，办良心企业”的诚信文化，勇担“上为政府分忧，下为百姓解难”的责任。十多年来，我们已经对养老产业进行了深入的探索，现在已经成为我们的一个重要产品。养老产业也已是我们今后发展的战略方向之一。

Q：在养老产业运营中你们遇到了哪些问题?

茅永红：一是公益事业与市场运作没有充分融合。目前老年事业主要是民政的福利养老，市场化力量进入得还不多，巨大的居民需求与弱小的市场供给的矛盾还很突出，居民养老能力与市场开发成本的矛盾还没有一个很好的解决办法。二是养老体系不够丰富和完整。老人在经济支付能力上有强弱之分，对于养老需求也有不同层次之分。目前，“公办住不进，民办住不起”的现象还比较典型。老人大多集中在社区，如何满足这一层面老人的养老需求也是一道难题。三是养老事业与社区建设脱节。目前部分城市建设了养老社区，但是一个社区里全是老人，缺乏生机与活力，也不利于老人生活。大量的房地产开发与养老事业脱节，这为后期养老服务业的发展造成了障碍。

Q：如何突破这些障碍?

茅永红：一是将养老院作为公建配套列入规划审批。政府在房地产开发的规划设计中，可比照居民公共用房、车位配置等公建项目，将养老设施作为公建配套设施，列入规划设计审批。

二是将养老设施分散配建到各个社区。在批准建设小区时，按一定比例配建一定床位数量的养老院。例如，社区中每3000户居民需要建立一个居委会，按照武汉市每100个老人建5个养老床位的规划，可以在一个居委会范围内同步规划建设150个床位的养老院。

三是将养老院规划设计在小区的住宅一楼。政府以减免公建配套税费的方式，对开发企业予以一定的优惠补偿，政府负担不重。住宅一楼以租赁的形式进行市场化养老运作，产权属于开发企业，企业以长线投资方式，获得房屋租金收入，企业也会有积极性。老人居住生活在社区，会更有生机和活力。利用社区的人力资源，还可以将市场服务和志愿服务相结合，降低养老成本。

四是完善养老政策。建立协调一体的养老政策体系，推动养老产业的发展。采取建设补贴吸引企业参与新建，采取床位奖励鼓励企业参与服务。通过市场运作，形成良性循环。

Q：百步亭养老服务的运作体系是怎样的?

茅永红：我们认为社区居家养老是一种最适合中国养老的模式。百步亭推行的就是集公共服务、市场服务、志愿服务等多方力量，为老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等各类服务的社区居家养老模式。

首先要充分挖掘市场力量，投入社区养老服务，如家庭医生、家政服务、心理咨询、老年大学，以及昼夜应答物业服务等集中于社区，提供便利快捷服务。

百步亭社区物业服务将“空巢老人”作为重点服务对象，提供上门维修、应急抢险等服务，消防、监控中心实现24小时值班、日夜照料老年人。同时提供低价家政服务，既可以解决老年人生活难题，又帮社区解决下岗人员再就业问题。

在武汉市江岸区委区政府的支持下，百步亭社区建设了具有百步亭特色的居家养老信息平台系统，为老年人提供养老服务。服务平台向65岁以上老人免费发放了7000部“一键通”手机，高龄及行动不便的老人，只要记住几个按键便可联系亲属，以及社区200多家为老年人服务的商家。“一键通”充分整合政府、社会、社区志愿者等多方力量，及时、全面、有针对性地为老人提供服务。另一方面，通过服务反馈，我们可以了解老人生活的真实需求，为不断改进、完善社区养老服务配套提供依据。

其次是充分发挥政府力量，让社区每一位老人都享受服务。百步亭社区实行买岗服务，社区针对失去生活自理能力、符合政府政策条件的特困“空巢老人”，通过募集基金的方式，拿出资金购买服务，聘请服务人员，为“空巢老人”提供服务。

最后是广泛开展社区志愿服务。社区志愿者居住和生活在老人周围，有利于就近就便解决居民最现实的生活难题。百步亭社区将志愿服务寓于日常生活之中，采取“结对子”和登记的方式，为街坊邻里提供快速便捷的志愿服务。居民有需求，“找得到、叫得应、来得快、办得了”。有条件的“空巢家庭”，对志愿者的服务可以给予一定的补偿。志愿服务成本低，服务效率高，能最大范围、最大限度地满足居民的生活需要。

另外，充分利用、盘活离退休人员的人力优势，既可以有效发挥中老年人的余热，又可以充实他们的老年生活，实现自身价值。