时评：家门口"绿地"变"菜市" 规划为何说改就改

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家门口“绿地”变“菜市” 规划为何说改就改？

小区外建成6年之久的绿地要被改成菜市场和通讯基站，引发成都百名业主不满。定好的规划为何说改就改?

——绿地变菜市和通讯基站引业主不满

9月初，一名业主无意间在成都市规划局的网站上看到一则公告，公告显示四海逸家小区外的绿地即将被建设成菜市场、通讯基站等，而业主看到这则公示时，已经过了公示期。

随后，这则消息在业主间引起强烈反响，业主认为小区外绿地从5年前卖房之时已经建设成形，为何突然要规划为菜市场?此规划为何没有告知广大业主?

带着这些不满和疑问，业主们撰写了申诉书，投递到公安、规划、街道办等部门，并与社区办进行了面对面申诉。但一直没有得到明确回应。

——是规划不当还是沟通不畅?

调查了解到，四海逸家是成都东三环的高档小区。2008年开盘以来，业主被该小区良好的生态环境所吸引，纷纷以高出周围小区的价格买下了房子。在得知绿地即将被改为菜市场等公共设施后，业主也找过开发商国嘉地产，然而开发商称该地块归政府所有，他们管不了。

此后，规划部门与业主代表座谈时表示，该地块一直规划为“公共服务设施用地”，只是开发商在此前将其建设成了绿地以吸引业主购房。

“但这块绿地存在这么多年了，要是不符合规划，政府部门早就应该责成开发商恢复原状。”业主刘先生表示。

对此，成都市规划局锦江分局局长熊虎表示，对于闲置的公共服务设施用地，一般有打围、临时绿化、黑膜覆盖、改为临时停车场几种做法，而四海逸家小区的绿地属于临时绿化，在政府明确土地用途之前允许存在。

业主另一个不满的焦点在于，规划部门的公示并未有效传达到业主，损害了业主的知情权，且此后对于业主申诉书没有引起足够重视。

对此，熊虎回应称，“规划部门一般只对变电站、垃圾站这类‘厌恶性公共设施’会告知每个小区，而对于菜市场这种普通设施并不会一一告知，具体操作中人手也不够”。由于规划是对整个片区的整体规划，因此并未对单一小区的单一问题进行明确回复。

成都市锦江区副区长诸红举表示，对该片区的规划是严格按2005年的规划图执行，然而随着时间的变化以及不同业主的不同需求，以往规划中有不合理的地方，相关部门也将调查之后进行调整。

——建立更畅通维权渠道

四川大学法学院副教授刘昕杰认为，开发商在售房之初，将市政用地虚假宣传为绿地，应承担相关责任;房产监管部门对开发商的行为存在监督失职。而规划部门的公示没有有效告知业主，一定程度上损害了利益相关人的知情权。在业主提出申诉之后，相关部门并未引起足够重视，没有进行有效沟通与疏导。

刘昕杰也提醒业主，“在购房时，对于小区配套应向规划部门核实，不要听信开发商的虚假宣传。”