潘家华：低碳城市引领新型城镇化

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中国社科院城市发展与环境研究所所长 潘家华

“中国城镇化必须走低碳道路，如果继续以高碳、高排放的发展模式搞城镇化，能源安全、气候安全将难以保障。”中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华表示，低碳城镇化建设有利于我国城镇发展模式转型，有助于推动城镇化朝集约、智能、绿色和低碳的新型城镇化道路前进，进一步提升我国城镇化水平和质量。

潘家华表示，要实现低碳城镇化，除了要在可再生能源、消费等层面采取措施，还要在城市规划、资源分配、建筑质量等方面更加科学、合理和法制化。社会效益最大化经过数十年的高速发展，我国的城镇化率已达到51.3%，城镇化人口达6.9亿。未来，我国的城镇化比例仍将进一步提高。然而在我国这样一个自然资源状况差异巨大、生态环境极其脆弱的国土空间，实现13亿人口的绿色城镇化，意味着城市能源供给和生态环境将面临更大挑战。

潘家华说，我国在环境和资源上遇到的瓶颈之所以无法得到化解，原因在于以往的生产方式效率低下，在消费模式的选择上，人们倾向于发达国家那种高消费和不健康的生活方式，对自然采取征服、破坏、改造的态度，致使人与自然的和谐被打破，人与人的和谐也难以形成。

“工业文明那种利润最大化、财富线性积累的价值观必然造成贫富差距扩大、社会不和谐，而生态文明建设的价值观所寻求的是一种生态公正和社会公正。”潘家华说，在生态公正前提下的社会公正，就是财富不能为少数人积累和占有，不能只考虑经济利益的最大化，而是要考虑社会利益的最大化，保护社会弱势群体的利益。城镇化降低能耗

潘家华表示，我国绝大多数中小城市，目前正处于工业化和城镇化的加速发展阶段，需要大量能源和碳的存量积累，例如公路、铁路、城市基础设施、房屋建筑等，社会的可持续发展将面临非常严峻的挑战。

目前，国内不少城市把建设低碳生态城市作为实现减排目标的有效路径。不少城市为了提高土地利用率，出现了建高楼的热潮。潘家华表示，土地集约度看似非常高，但把每吨水从地面提升到高处，需要消耗大量的能源，这是虚假的集约。“真正的低碳城市，应该是清洁的环境质量和生态保护、便捷舒适的交通系统、适合居住的绿色建筑、清洁高效的低碳能源、健康理性的生活方式。”他强调，建设生态城市必须避免“伪低碳”。

“实现绿色、低碳城镇化的核心和难点在于‘低碳’二字。”潘家华说，低碳城市的关键首先在于城市体系的建立规划，合理的空间格局和数量结构对低碳宜居至关重要，“如果我们的城镇体系是不理性的、不合理的，所造成的结果必然是高碳的。”

城镇化建设需要大量能源和碳的存量积累，是否意味着能耗增加?潘家华表示，实际上城镇化带来的规模效应和集聚效应是可以降低能耗的。“测算显示，在同等生活水平下，农村居民的能耗水平要高于城市居民，当前城市居民的消费水平比农村居民高，所以能耗也高，短期内城镇化可能带来能耗的增长，但长期来看城镇化是降低能耗的，是低碳的。”