时评：“批发市场全部外迁”未必现实

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“批发市场全部外迁”未必现实

据报载，广州市有政协委员提案称，鉴于市内批发市场和货运站场散布于繁华路段，堵塞交通，隐患重重，建议将它们全部迁建到城市外围的东南西北四个方向，并采用B2B交易电子平台集散。对此，官方答复：将禁止中心城区新开办专业批发市场，并对存量市场进行分类指导。

专业市场转型升级是个老话题。在探讨出路之前，我们首先应该正确评价专业批发市场的现实角色，摆正其规划地位。目前广州有1200个专业市场，存活状态相对较好的近千个，从业人员300万人，基于广州千年商都积淀的市场优势，诸如广东塑料交易平台、黄沙水产市场、江南果菜市场、狮岭皮革、新塘牛仔等一批“广州价格”正逐渐成为具有全国影响力的价格指数。

与此同时，随着城市功能调整和业态自身发展变迁，专业批发市场确实存在结构分布不合理和无序发展等诸多问题，某些类型批发市场的关停、转移是必然趋势。按市场自身规律，低端市场也会渐被淘汰，政府只需要做好市场分类改造指引工作，按照不同类型市场，给出各自的处理方法，通过制定时间表，让“有形之手”和“无形之手”相结合，逐步引导市场的空间合理布局。

中心城区不再新建专业市场是对的，目前中心城区面临的核心问题是“存量优化”。但政府强势主导专业市场大搬迁是否可操作?值得商榷。若在东南西北设四个大而全的专业市场园区，一是规划上是否能预留足够的土地空间、完善的交通体系和配套设施，需要多长时间?二是众多专业市场非一日形成，涉及利益关系复杂，政府主导搬迁是否现实?尤需提防的是，强制全部搬迁，可能会导致城市外围设置的大规模市场园区对市场无法承接，而原有多年形成的市场氛围却被破坏，这样反复几次，老市场散了，新市场也没搞起来，黄埔国际玩具城就是个例子。

我们建议，将中心城区专业市场转型升级，纳入老城区成片“三旧”改造计划中，推动批发市场转型升级成为展贸平台，不要单纯为改造市场而改造。这样，在解决专业市场发展空间瓶颈的同时，也可借片区改造将专业市场的整体功能进行重新规划组合，以现代商品流通体系为支撑，将展贸功能、交易功能保留在中心城区，物流、仓储功能外移至城区之外。

从整个城市的角度而言，规划建设大型公共物流仓、中转仓迫在眉睫。货运仓储杂乱是专业市场在老城区备受诟病的主要根源。随着中心城区的发展，确实应该选取适当的地点建设大型物流仓和中转仓，为中心城区市场提供仓储物流的保障，也可促进广州B2B电商平台的发展。

总之，广州历来是一座商贸城市，因为专业市场存在一些问题而将其一刀切“赶”出中心城区，未必符合广州以商立市的定位，专业市场转型升级需要高端统筹、合理规划、尊重实操，坚持一场一策、分期分类的策略。