奥拉夫·肖尔茨：德国汉堡重视城市规划

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德国汉堡市第一市长 奥拉夫·肖尔茨

在德国，哪些产业领域最具创新的潜力?汉堡市如何参与和推动这些创新?

肖尔茨：怎样利用好能源将是未来创新的重要领域。数周之前，汉堡市举办了首届国际风能大会，全球超过1300人参加了这项活动，我想这会是一个重要的商业领域。

我们需要找到更合理的方式使用电能，使其不对环境造成负面影响的同时，又要给我们的市民必要的电力以支撑经济的发展和私人生活。我想我们需要进一步讨论这些问题，能源的产生不仅发生在陆地，也会发生在离岸的海域——汉堡的一些大型企业正在试图解决通往更多海域的难题。

然而，输电网的问题仍待解决。我们开始开发太阳能和风能等新能源，当它们变得越来越重要时，我们意识到，这些天然能源的自然属性，要求一个更为强大的输电网络。它们依靠的是阳光和风力，因此有必要建立一个平衡的系统，把它们从诞生的地区输送到需要的区域。所以，德国境内最大的活动之一，将是从北到南建立一条现代线路，使得南部地区用上北部的风力能源。让电能跨越陆地运输，将是一项非常现代的技术创新。

IT是另一块创新的重镇。电子商务将扮演日益重要的作用，而汉堡正是电子商务的中心城市之一。大型企业正在从传统商务向电商转移，对于电商技术仍然留有投资的空间。我们也看到，很多美国的互联网公司在全球范围内十分活跃，比如Facebook，twitter和Google，而他们在德国的总部都位于汉堡。我想，其他美国之外的活跃网站也会选择来到这里。

作为世界上最大的港口城市之一，汉堡在交通运输方面有什么特殊之处?

肖尔茨：如人们所知，汉堡的港口每天承载着大量的贸易。其中最为重要的特征之一，是我们有良好的基础设施连接港口和腹地。世界上许多港口由于没有完成真正的连接，而不得不为交通运输支付大量的资金。比如，在很多情况下，货物从上海或者北京运往汉堡将比汉堡运往慕尼黑更便宜。穿越陆地的运输相比使用现代化的集装箱海运要昂贵太多。因此，我们正在非常努力地发展我们的基础设施，以智能化的港口吞吐货物，让德国的中部和南部，欧洲的西部，甚至整个欧洲都能享受来自汉堡港的福利。而我们的网络不仅仅只有港口本身，还包括铁路和公路。汉堡港是欧洲甚至全球最大铁路端口，我们的投资在投向海港的同时，也会投向它延展的网络。

中国到欧洲新铁路线的修建议题也正在讨论当中，而我们在其中扮演了一个活跃的角色。现在已经有来自中国的列车，我想市场本来就已经存在。但是这项工程到底能承载多少还不得而知，毕竟，最便宜的运输方式是海运——火车太贵，而飞机更甚。但是，交通的方式依赖于货物本身，不论哪种方式，让货运最自由地进出。我想这个世界有必要进行更好的组织，以减少运输的。

对于兴致盎然却仍有顾虑的中国投资者，您如何向他们描述德国和汉堡的投资环境?

肖尔茨：对中国投资者来说，在德国投资并没有行政和法律上的障碍。这里没有规定中国投资者是否能投资德国企业的“政府许可证”，收购和交易活动可以自由进行。当时，像别的国家一样，我们对于军事相关的投资有一定的限制，我想大家能够理解。每个国家都希望知道谁在生产武器，但除此之外，我们对于境外投资者没有真正的限制。

汉堡是德国的第二大城市，我们一直延续了独立城邦的传统。作为世界上最古老的城市公共体之一，汉堡的城市中心吸纳了各种大型企业和非常多的中小型公司。对于创业公司和想要创建新商业的人们，汉堡提供了非常开放的空间。近年来一个发展迅速的领域是电脑游戏。五年前，还没有人在这个领域工作，而现在，大约5000位从业者加入了汉堡的电脑游戏产业。这些公司中的大多数被称作“收入型公司”，因为他们从全球各地雇佣员工。这种开发式的技术与人才交流，对于未来的持续发展非常重要。

汉堡市政府在城市建设中扮演了怎样的角色?对于“新型城镇化”进程中的中国城市建设，汉堡市有哪些可以分享的经验?

肖尔茨：公共基础设施的建设由税收支撑，包括人们目之所及的街道和自行车道，港口的一部分。将大量税收投向基础设施是我们的一项传统。在我进入市政厅之后，我将用于维持基础设施的资金加倍，而不是修建更多新的设施。

而地铁则被一家叫作Bahnhoff的公有公司运营。我们开始修建轨道交通的时候，大部分线路都在地面之上，但现在的线路更多位于地下，被提供全国服务的Bahnhoff接管。这里牵涉到不同的预算方式：比如，当我们想要修建一条穿越全国的铁路，中央政府会为此埋单;但如果我们只想修一条汉堡的城市公路，我们将自行支付它的费用。

公私联合的模式始终在讨论当中，而我们也一直在思考更有效的财政投入方式。有时，选择一家私有合作者会更加有用，因为他们擅长管理项目。在联邦政府的决议下，公私联合的模式被运用在从不莱梅到汉堡的铁路新线修建和旧线维护中。同样是经过联邦政府决议，在名为“高速七号”的汉堡西部的高速公路扩大工程(扩容到八车道)中，我们采用了公有企业与私营企业的合作方式。机场是另一个例子，其中包括了我们和一个加拿大的投资方，汉堡市占有机场51%的股份，而加拿大投资者持有49%。汉堡市还持有汉堡港运营者 HHLA公司的大部分股份，而同时股票市场上的私人投资者也持有一定的份额。

作为上海市的“姊妹城市”，我们不断地与之分享城市管理的经验和技巧。在欧洲，我们是最大的城市之一，当欧洲其他地区的人口呈下降趋势的时候，汉堡的城市人口还保持着增长。但是，我们要解决的问题跟中国相比实在是太小。中国的一座城市每年可以吸收15万的新增人口，而我们新建的住房只能容纳大约一万人。在这种情况下，城市规划非常重要。我想我们拥有足够多的空间给予新的居住者，过去几年时间里，汉堡新增了超过10万个公寓，但是在中国的大型城市面前，这只是一个很小的任务。