时评：城市规划不是搭“积木”

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陈家祠广场被拆

4年前为迎广州亚运会，耗资8亿打造了西关最大的广场;4年后，因地铁8号线施工，广场又被拆了一半——今年9月，媒体质疑陈家祠广场被拆成了“短命建筑”，有市民直斥太浪费。20日，在由广州市选出的省人大代表到陈家祠广场集中视察时，广州荔湾区政府方面回应，“不仅没有造成浪费，还省了钱，加快了地铁建设”。

曾几何时，人们盼望“楼上楼下电灯电话”就是生活实现小康的最大体现。现如今，地上地下拼命规划，已然成为部分地方城市建设执政一方首当其冲的任务。暂且不论是不是头脑发热“拍脑袋决策，拍屁股走人”。但像4年前为迎广州亚运会，耗资8亿打造了西关最大的广场;4年后，因地铁8号线施工，广场又被拆了一半，成了“短命建筑”的规划。在面对质疑时，居然有“不仅没有造成浪费，还省了钱，加快了地铁建设”的说辞。不免让人嗤之以鼻。疑问的是，耗资8亿再拆掉，还省了钱，是崽花爷钱吗?这样“积木建筑”“短命建筑”让谁情何以堪?

不可否认，近年来很多地方官员初到异地，为了追求短期政府形象，匆忙规划、果断上马的不在少数。什么“路塌塌”“桥脆脆”“楼歪歪”“积木桥”不时的撩拨民众的视神经。就像报道中的广场拆除事件，不怪民众太挑剔，只怪规划太“幼稚”。如果按照《城乡规划法》第十七条规定，城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。而荔湾区广场2009年才开始启动修建，如今因规划有变再次拆掉，这样的“过家家”游戏，既浪费社会资源、劳民伤财，也打乱了城市总体规划部署，导致城市规划缺乏连续性、前瞻性。怎会是不仅没有造成浪费，还省了钱呢?

毋庸怀疑，耗资8亿元打造的陈家祠广场，仅仅建成四年就被拆除，好端端的景观变成一片片瓦砾，是那纳税人的钱打了水漂，肯定是浪费。更是与《城乡规划法》精神背道而驰，是权大于法的较量。也正如有专家所言，一建一拆的过程就是制造GDP的过程。建也GDP，拆也GDP。只是最令人痛心的是，有限的社会资源与纳税人的钱就这样付诸东流。其实从另一个方面也折射出当前政绩评价体制不完善，制度设计失灵，对官员违规成本过于低廉，也才造就了“领导一规划”留下一堆“短命建筑”“烂尾工程”的例子。

要防止城市规划，不能再搭“积木”的思路，城市绝非玩具厂，绝无随意推到重来的自由和空间。要杜绝“崽花爷钱不心疼”的不良现象，还要拿行政决策权开刀，打造公开、透明的政府“权力清单”;要改变“一言堂”的权力规划生态;更要完善政绩评价机制，多从民生角度看政绩，少以形象工程论英雄;还要强化民众对城乡规划的参与权、监督权、评价权;健全决策失误责任追究制度，让好大喜功、盲目决策者承担应有的责任，让制造烂尾或“短命”工程的“败家子”感到崽花爷钱心要疼。

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