张永生:用新发展理念发展新型城镇化 跳出传统工业化思维
国务院发展研究中心区域战略部副部长 张永生
11月22日,秉承“全球视野、中华情怀、兼容开放、进步力量”理念的《新型城镇化大讲堂》,国务院发展研究中心区域战略部副部长张永生担任主讲嘉宾发表了自己的看法。
张永生首先阐释了有关城市的两个基本问题:为什么会有城市?发展经济的目的究竟是什么?
他认为,现在的城市都是工业化时代的产物,以物质财富的生产和消费为存在条件,高度依赖于人口的物理集聚。因为人口的集中,有利于交易效率提高,有利于公共产品供给效率的提高。当然城市并非发展越大越好,到了一定的规模后,边际效应递减,甚至有负效应。因此,市场选择的结果,一定是大中小城市的均衡。
张永生认为,我们应反思发展的目的。“GDP里要装什么内容?有的内容并不带来幸福,而是资本操纵的结果。”张永生表示。
在此基础之上,他认为发展大城市还是小城市的城镇化路径之争,是个伪问题;“现在已经到了城市反哺农业阶段”的观点是来自苏联的“剪刀差战略”思维的延续;农民工市民化的问题也只是表象,问题的核心,是市民和农民享有平等的权利;并对紧凑型城市、“土地换社保”、智慧城市、“无工不富”等热点话题进行辨析和批判。
在他看来,必须跳出工业化思维来看待城市、进行新型城市。因为在互联网为代表的数字时代,城市的三个基本问题——交易效率、公共产品的提供、生产消费的内容——都发生了根本性改变,因此,应“跳出传统工业化思维,建立基于数字时代的新的城市发展的思维范式,重建乡村、重建城市、重建城乡关系”。
张永生认为,要以“四新”机制来推动新型城镇化:用新的发展理念发展新型城镇化,跳出传统工业化的思维;用新的资源,景观、情感、遗产等非物质资源,会发展很多新的产业;新的模式和机制生产新的东西;生产新的内容。
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