埃里克·皮克斯：城镇化建设要多倾听社区居民的声音

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英国社区与地方政府事务部大臣 埃里克·皮克斯

“英国是最早进行城镇化的国家之一，这让我们具备了一些优势，更清楚哪些做法是行得通的。”11月13日，到访北京的英国社区与地方政府事务部大臣埃里克·皮克斯，在接受专访时这样说道。

埃里克·皮克斯在北京与中国城市规划部门的官员们坐在一起，探讨如何应对城镇化进程中遇到的问题。从英国的经验和教训出发，埃里克·皮克斯为中国的城镇化建设支了几招。

“我们也犯过一些错误。特别是在上世纪中叶的时候，我们建了一些低质量的房屋，这导致我们后来不得不将之推倒重建。”埃里克·皮克斯说到了英国在城镇化进程中所走的一些弯路，并得出了几条经验之谈。他说：“这些经验和教训，让我们更加认识到以下几点的重要性——首先，对于新开发的项目而言，设计和质量都非常重要;其次，环境和公共区域与建筑本身一样重要;第三，重视当地居民的声音，如果他们的意见被征询、被重视的话，你会发现，他们欢迎对当地社区有利的开发项目。”

2012年11月，英国政府出台了“在规划地方发展方面赋予社区更多权利”的政策。英国政府的解释出台这项政策的背景时表述道：“我们希望人们能够影响在他们的地区新建和改建建筑物和设施的决定。人们有权参与到影响他们发展的决定之中，但在实践中，他们常常很难获得有意义的发言权。”

为了解决这一问题，英国政府实施的措施包括：给予当地社区自己规划当地发展项目的优先权利;要求规划者起草明确的、跟得上时代要求的地方规划方案，以满足当地发展的需要和居民的意愿;给予议会筹集资金的权力，通过征收社会基础设施税，支持当地的基础设施;给予当地社区接受和花费一部分基础设施税的权利，用于建设他们想要的基础设施;给予议会新的权力，让其有权停建不受当地居民欢迎的房地产项目，比如对绿地进行破坏和掠夺的项目。

埃里克·皮克斯对中国青年报记者解释说：“我相信，当社区被真正给予规划责任和权利的时候，他们会小心行事。居民是最了解自己社区发展需求的人，他们也知道应该在何处、以何种形式规划发展。作为官员，我的首要任务就是通过立法，给予当地社区更多的权利。上述法案已经给英国的社区建设带来了积极影响，目前，英国的房屋建设正处于2007年以来的最高水平。”

在城镇化进程中，文化遗产与历史建筑保护也是一个重要课题。埃里克·皮克斯说：“文化遗产保护是一个复杂的问题。在英国，我们有令人自豪的保护历史建筑的历史。但是，现实要比看《唐顿庄园》剧集复杂得多。”

在保护历史遗产方面，英国最成功的尝试是为历史建筑找到新的功能。埃里克·皮克斯举例说：“一个很好的例子是伦敦泰特现代美术馆。这座美术馆曾经是一个火力发电站，在上世纪80年代初被关闭;现在，它是世界上访问量最大的艺术画廊，每年大约有470万访客。这与北京的798艺术区很相似。”

谈及中国的城镇化进程，埃里克·皮克斯坦言，刚刚结束的广州之行让他印象深刻。他说：“在广州，我有幸参观了由英国设计公司阿特金斯设计的广州新地标‘广州之窗’。并且，我还见证了阿特金斯与中国合作伙伴之间的新合作协议签字仪式。这是英中两国在城市建设方面合作的一个很棒的例子。”

埃里克·皮克斯还表示：“在城市建设方面，英中合作的地点不局限于中国，在英国也一样。我们也从中国获得专业知识，比如伦敦的皇家码头和曼彻斯特机场地区的建设，都受益英中合作。我要强调的是，英国的公司希望为中国的城市建设贡献更多的专业知识和经验，我们也欢迎来自中国的专业技术和投资更多地来到英国。”他说，他此次访华的最重要目的，就是继续支持英中两国之间的这种合作。

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