徐宪平：智慧城市是一个综合性系统 建设过程中要注重实际效果

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国家发展改革委副主任 徐宪平

11月7日，2014中国智慧城市创新大会在广州举行。国家发展改革委副主任徐宪平应邀参加了大会，并在开幕式主题演讲中指出，智慧城市建设，不能只谋一域，也不能贪大求全、照搬照抄。各地经济社会发展基础条件不同，路径也不尽相同，必须把有限的资源投入到亟需解决的问题上，必须把老百姓的感受切实放到第一位。从城市发展战略的全局出发，做好顶层设计，十分重要。在此基础上，可以聚焦重点，区分轻重缓急，统筹开展工作。

徐宪平指出，智慧城市是一个要素复杂、应用多样、相互作用的综合性系统。作为一个正在发展演化的新生事物，尽管人们认识不尽相同，但对其主要特征和建设目标，应当有一个基本把握。所谓智慧城市，就是充分运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，构建城市规划、建设、管理和服务的智慧化体系，实现城市化与信息化高度融合的更高级城市形态，创造更加美好的生活。

在提到智慧城市建设中出现的问题时，他表示，主要是缺乏顶层设计和统筹规划，发展理念和路径不清晰，实际应用效果不明显，体制机制创新滞后，网络安全隐患严重，盲目建设现象突出。

创新智慧城市发展机制，徐宪平认为，建好智慧城市，关键还是要落到行动上，落到效果上，落到人民群众的满意度上。各地方政府是建设智慧城市的责任主体，既是建设的决策者，也是建设的执行者。中央各部门负责指导各领域、各行业发展，定位主要是从贯彻落实中央的重大战略部署出发，统筹好区域化的智慧城市建设与若干经济社会重点领域的发展关系。智慧城市建设的关键点就在于，要建立上下联动、横向协调的组织机制，目标明确、权责清晰的责任机制，公开透明、社会参与的监督机制。

最后徐宪平他强调，推进智慧城市建设是一项长期的工作，不可能一蹴而就。现阶段还有一些困惑的问题，我们也在进一步思考探索。例如：各国都在推动符合本国理念的智慧城市标准，我国的智慧城市标准如何能够兼容并蓄，并且在国际舞台发挥主动作用?如何更大范围的放开城市建设、公共事业领域，更广泛的吸引社会力量参与智慧城市建设，带动我国战略性新兴产业的发展，促进信息消费?在保障安全的前提下，如何开展更广泛的国家合作，实现共赢?这些问题也需要在座的各地政府领导、学者专家、企业界的朋友们共同出谋划策。

2014中国智慧城市创新大会将进行大会致辞和主旨演讲，下午将同时举行四场论坛：一是四大联盟共同主办的主论坛;二是中城智慧城市建设研究会召开的平行分论坛，主题为“智慧城市建设与新型城镇化”;三是由中国智慧城市产业联盟召开的平行论坛，即“中国智慧城市市长峰会”，地点设在无锡;四是由中国智慧城市产业技术创新战略联盟召开的平行分论坛，主题为“技术创新与标准建设”。

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