陈淮：新型城镇化为房地产发展创造上行动力

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建设部政策研究中心主任 陈淮

陈淮形象的举例证明，如果埃博拉传到中国来，在可预见的范围内，北京人口减少6/7，楼市崩盘传说才可能成真，只要中国城市化不断发展，中国的城镇人口是不断增长，而且是快速增长，中国就必须盖更多的房子和盖更好的房子。

作为一个赶超的经济体，发展不平衡的大国，中国来说最重要的经济学不是我们常说的宏观经济学，宏观经济学只管2014年内短期的过冷、过热、通胀、通缩、物价高涨、增长是否发力等等这样的问题，也不是企业如何获得竞争力等微观经济学，而是中观经济学，一个赶超性经济体最重要的是中国经济学，中观经济学包括两个组成部分：一个叫产业经济学，一个叫区域经济学。我们说的转型、调结构、产业升级这就是产业经济学，对中国来说过去国际竞争力也好，让老百姓分享经济发展的好处也好，环境友好和节约资源也好，关键是取决于产业结构的选择。

我国有四个战略重点区域，会不计成本的投入发展。所谓战略重点区域不是最有发展条件，最有经济起飞的能力，而是关系中国、中华民族的核心利益，第一个是新疆，关系到我们国土、领土完整、民族团结、国家安全等诸多方面。第二，海峡西岸，关系到我们的核心利益。第三，长春吉林图们江地区，这关系到黄河以北，东北三省工业生产能力。最后一个跟昆明有关，北部湾经济区的延伸。这一个区域是中国的战略重点区域，关系到中国能不能打破进入二十一世纪以来周边和比我们发达的经济体，比如说日本，和处一个经济水平的印度，以及俄罗斯等，在东盟子贸易区方面做好文章，对我们区域经济有至关重要的意义。

同时，新型城镇化的发展过程中，首先是要让更多的人住城里，而新型城镇化可以有很多层面规模，比如说国家的层面，人的城市化优先，怎么解决户口体制问题，农民工就业问题、怎么完成农民宅基地城市用地的置换。

单就城市建设来说有以下几个供大家参考，值得注意的方面。

首先，调整城市结构迫在眉睫。如果说进入新世纪中国的房地产业，中国的城市建设战场，第二个黄金十年要把战场移到主战场，移到二线，包括西部昆明的省会城市在内，实现城市结构的优化。

第二，发展城市新区。以上海普东的发展为例，浦东新区是国务院第一代提的，是国家级的城市新区，从浦东新区到现在，比如说亚洲新区，一共就提了六个，今年以来发改委批了11个，也就是说一大批二线三线城市要通过建新区的方式来实现城市的扩张和人口的急剧、产业结构的升级。

第三，老城区的改造提上日程。从去年末国务院提出扩张棚户区改造范围，其中有1/3讲棚户区是有特定政策界限的，不像媒体说的老旧城区、老旧危房，不是，能够享受棚户区改造的是大型国营矿产员工居住区，特别是今年以来，媒体可能注意到国务院特别强调了以后，要大力加强扩张符合条件连片成、老棚户区的改造。这才意味着新型城镇化第三个重心的重要，加大老城区的改造，这和3000万套保障房有区别，比如说棚户区不存在地问题。

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