施卫良：减量规划解决北京城市病

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北京市城市规划设计研究院院长 施卫良

“2014中国城镇化与企业家论坛”于8月30日在北京召开。下面为北京市城市规划设计研究院院长施卫良对话实录：

Q：我想问一下施院长，在京津冀协同发展的前提下，北京的规划会做一些调整吗?

施卫良：实际上我们正在进行2014版的城市规划修改工作，前不久跟首都规划委员会做了规划工作的汇报，这次调整，一个是要结合京津冀区域协同发展大背景，第二个还要面对北京自身发展遇到的人口资源环境的压力，怎么样解决城市病的问题。实际上对于北京来讲，一方面要进一步明确下一步的发展功能定位，中央也提出经济中心、文化中心，国际交往中心等定位，进一步围绕强调这几个定位疏解对首都的核心功能，今年发改委也出台了产业目录，围绕着这个一些区县也在做一些功能优化的工作，包括动批的优化调整的问题，包括一些制造业的调整问题，我们提出针对北京目前的资源环境的条件跟解决城市病的问题，要在减量规划上进一步做出探索，就是在现有的建设用地的条件下，要缩减建设用地的规模，提升建设用地上的发展效应和质量。

另外，进一步解决城市现在发展一些地方效益、质量不够高的问题，郭金龙书记总结发展时用了瘦身健体来比喻。另外大家比较关注的，也是契合整个京津冀协同发展的角度，我们怎么样使北京的城镇空间、格局，跟整个区域的空间格局更加协调，大家也提出了像北京轨道交通，更多的可以像区域延伸，北京的城镇群怎么样跟北京周边的城镇一个合理的城镇空间，北京的生态空间也是怎么样跟周围的生态体系融入到整个京津冀大背景当中，这也是这次总规修改当中需要考虑的，也包括环境污染，大气防治的问题。

Q：北京的规划会不会和天津河北一起商量进行统筹?

施卫良：这个工作我们已经开展了，去年年终的时候我们就会合河北、天津部门进行三方规划基础工作，各方的发展诉求和平台，我们都在一张图上进行统筹，一方面这个需要国家层面的支持，有设计，更高层次的安排，另外一方面，在北京的各个沿边的方面需要地方政府解决一些问题，包括断头路的问题，生态廊道联通的问题，一些产业怎么样更好的对接的问题，这些都需要具体的落实。目前实际上从国家发改委的角度也在落实经济协同发展的具体的行动计划，我们也会配合这些具体的行动计划落实到规划当中。

Q：你们会商的时候有不一致的地方吗?

施卫良：肯定会有。简单的说从环京津的角度来看，目前河北已经在编制和批准的规划，很多的城市是围绕着北京的边界布局的，我们更多的希望他的布局是沿着我们城市发展的放射走廊布局的，而相应的把我们的生态走廊空余出来，对他原来的规划会有调整，也在跟河北进行协商。