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郭理桥:习总书记批示要整治“大洋怪”建筑现象

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摘要:郭理桥称,针对一些城市出现的“大洋怪”建筑现象,习总书记最近建设部批示要有所整治,“习总书记在批示里面也表示了我们对自己的信仰和文化传统的丧失,确实是如此”。

住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长 郭理桥

由国家发改委等25部门指导的“2014中国智慧城市创新大会”于2014年11月7日在广州举行。住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长郭理桥出席并演讲。

郭理桥称,针对一些城市出现的“大洋怪”建筑现象,习总书记最近建设部批示要有所整治,“习总书记在批示里面也表示了我们对自己的信仰和文化传统的丧失,确实是如此”。

对于城市规划的实际操作问题,郭理桥称,市委市政府的主要人物是对城市空间资源进行合理配置,而发改委、国土、规划、建设、环保等等等专业部门需要做的是对空间进一步优化。现在责权划分不清,各施各的法。“一些不懂的人或者是根本没有经验的人,他就指责实操层面干活的人。那么实操层面干活的人,他听了那些人讲的,不知所云,永远是听废话”。

以下为演讲实录:

郭理桥:各位代表,关于智慧城市,一般我们在考虑问题中,从问题导向,需求导向切入。

今天因为这个题目是中国智慧城市创新大会,围绕这几个主题词,我来做一个发言。

作为目标导向来说,我们整个智慧城市是在新兴城镇化的整个背景下展开的,也就是它的整个建设要围绕并且达到新型城镇化的五个要素,以人为本、司法同步、优化布局、生态文明、传承文化,这五大要素是我们需要的。当然,它的内涵首先是经济社会环境的协调发展,那么以人为本新型城镇化是人的城镇化,现在是怎么做。到2013年,现在的城镇化率是53.73%,基础设施建设还无法支撑现在整个城市的发展。

司法同步,怎么样做到城镇化、工业化、信息化和农业现代化的同步发展?现在一个要处理好推进城乡一体化,解决“三农”问题,要解决产农结合。

优化布局,要构建“两横三纵”的城镇控制布局体系,做到了大分散的均衡发展。优先发展21个城镇群和大中小镇村发展,特别是要落实绿色低碳,完善交通网络。

生态文明,特别是面对土地资源严重浪费前提下,利用有利资源,大力发展绿色低碳、循环经济,加大生态环境的治理力度。

文化传承的问题,采取有效的措施,这是我们整个智慧城市所要考虑的一个出发点,或者是围绕点。

我们作为智慧城市建设,需要考虑的是一个经验教训,从几千年的城市发展史,有三条经验:1、精神文化的传承,不断的提升城市的灵魂,这是一条很重要的经验;2、保障体系的完善,有效的保障城市的安全,特别是城市的基本生命线,像交通、水、住房等等生命线;3、发展动力机制的健全,这个主要是产业。这是几千年来城市整个发展逐渐形成的,带有一种规律性的元素,也就是说我们作为智慧城市建设一定要考虑这三个要素的均衡。

按照这样要求,我们推进智慧城市的建设,从2012年开始,我们启动了智慧城市的试点,到现在一共有193个城市,在创建工作中,我们现在总结出来四条经验,如果不太注重这些效果,往往这个试点过去就过去了。

1、体制机制的完善,首先是思想观念,要解决目前城市规划建设中、管理中的盲目基础设施建设,这是一个普遍的现象。2、无视资源,出现能量消耗过大的建筑;3、习总书记最近给我们建设部有一个批示,对于现在建筑的大洋怪的现象要有整治,这个问题怎么来解决?给我们提出了一个要求。当然,习总书记在批示里面也表示了我们对自己的信仰和文化传统的丧失,确实是如此;4、关于产业的问题,这个产业结构的问题。

这个观念上,我们觉得现在做得好的一些地方,它往往在整合资源上有所突破:1、具备完美的制度体系;2、教育方面,有技能人才,我们总结了14个城市的经验,出了一本书,做了一个案例,有一个很突出的现象,往往是从知识层到管理层,到操作层形成了一支很有经验,很有素质的队伍,这支队伍一旦形成,他的智慧城市的建设往往会取得比较好的效果;3、探索一个创新体系,特别是有些城市在新的区域内,短短的一两年内,融资就融了四五百个亿。另外是政策制度,政府引导,市场主导,多元主体参与的组织模式,特别是企业的参与,有很多城市,特别是华南,广东,这方面的探索还是走在前列的。有企业主的主体在经营城市的基础建设,现在特别是PPT模式,长期都取得了一个很好的效果。

这是我们一个思想观念上需要解决的问题,我们感觉到往往这个解决得好,这个智慧城市能够取得一个明显的效果。

智慧城市真正要取得的实效,很重要的是掌握城市发展的规律,我们大家都知道,城市从发展的角度来讲,有四个环节必须是靠着的:1、规划;2、建设;3、管理;4、运行,这四个环节如何来扣住。

一、城市规划,核心的,我觉得是三个问题:1、作为知识层面来讲是对空间资源进行合理的配置,它就是像市委市政府的主要领导,他的主要工作就是做这个事;2、作为专业部门,他需要做的是对空间进一步优化,特别是像发改委、国土、规划、建设、环保等等这些部门,他是要在这个空间里面,怎么来布局功能性优化。如果这个问题不解决掉,现在各施各的法,我们觉得我们现在城市规划领域最大的问题是在这个层面打架。具体就是项目层,你的每一个项目实施的时候,我们怎么尽快让它功能的需求,达到效果。实际我们现在做的智慧城市,所谓的顶层设计,更多的是停留在这个上面,当然,这是实际的操作层面。但是我们现在反了,我们在这两年的过程中,这个创建过程中发现了这个问题,这个怎么来解决,而不是简单的进行指责,我现在感觉到比较头痛的事情是什么呢?一些不懂的人或者是他根本没有经验的人,他就指责实操层面干活的人。那么实操层面干活的人,他听了那些人讲的,不知所云,永远是听废话。所以这个问题如何来解决,这个是我们智慧城市创建中第一步。

二、建设层面,按照我们节约节能,低碳绿色的要求,我认为有三个关键词要扣紧,要实用,所谓实用是要符合民主性、时代性,要符合气候、材料,特别是材料,因为我们现在建设过程中,从南到北用的都是同一种采购,那是很要命的,尤其是我们不同的气候所需要的材料是不一样的,怎么样符合这个要求,既能接水,接地,这个要求怎么来达到,确确实实是一个问题,这个是经济的问题,当然,还需要一个美观的问题,怎么样既传承文化又能够创新,借鉴国外的先进理念,而不是照搬,把白宫搬过来,把国外的著名建筑直接的移植过来,这样会觉得很奇怪。

三、城市管理,就是如何精细化、信息化的管理问题,大家都知道,这个建设部,在数字城市建设的时候,建设部做了一个模式,可以说这个是当年数字城市理念,可以说基本上是取得比较好的效应和成果的一个项目。所谓比较好的效应,它不仅仅是业务上的,支撑了我们行业的管理和城市管理水平提高,更重要的是它培育了产业,这样的话,我想经过八年,我们这个思路,我们现在新时期,就是这个基础上进一步怎么样进行提升,这是我们需要考虑的问题。

四、关于这四个环节,城市运行的问题,就是怎么样安全,怎么样做到一直响应安全的问题,这是现在的重要问题。我觉得四个环节是我们对城市发展进行考虑中的一个规律性的问题,如果我们抓不住本质性的东西,我们就在讲所谓的智慧城市,那一定是不知所云,点不到问题上去。

新兴技术的应用,这个更重要的是中间有一个转换,也就是说你的这些技术和城市的规划建设、管理和运行,怎么样结合,这中间是有一个转换的。这个转换就是我们既要讲究经济实效,也要讲究环保节能,改变现在粗放的发展方式。效益,也就是你要考虑经济效益和社会效益,另外,要实现产业化的作用。要考虑节约节能的问题,怎么网络化、数字化和智能化的实现。我们要强调精细、精准和可视化的体系,使得城市能够正常的体系,这个至关重要,尤其是发展到今天的时候,我们的城市规划和运行尤其要进行研究,来确定,尽量避免现在城市里的重大缺陷,就是怎么样避免我们城市不要出现重大错误,我们往往一个城市不可能推倒重来,这个问题怎么解决,我们现在就需要这个来支持。

在这么一个基础上面,我觉得是第三个要素,第四个要素就是创新模式的体探索,这主要三个要素:注重支撑体系建设,注重人才和指示体系构建,注重实效绩效。关于人才和指示体系建设,我特别要强调一下,特别是现在整个社会进入到一个经济社会,原来我们经济和变迁要素是土地,劳动力和资本,那么下一轮社会发展中,它的社会根本要素是什么?我认为就是人才,也就是改进利用、创新要成为经济社会的根本要素,这是支撑着我们社会发展一个很重要的。

我们现在怎么做?对于城市,尊重我国城市多样性、复杂性的特点,分阶段的推进智慧城市建设工作,逐步达到城镇生态完整性、服务大洋性、资源安全性、管理科学性、实现可持续发展。然后进行标准、功能化的支撑发展的推广,这是对城市的要求。

作为我们部里面,我们主要是统筹整个整体的布局,下面我会专门讲,我们是怎么设计这个总体布局的。从指标的引导开始到标准,以及怎么融合,最后进行市场推广、创新发展、产城融合,来推进我们智慧城市达到我们预想的目标。

 

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发布:2007-11-10 14:41    编辑:泛普软件 · xiaona    [打印此页]    [关闭]
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