时评：新城规划更应明确定位 产业之间应形成优势互补

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京津新城

提起“京津新城”，北京和天津的人们并不陌生。十年前，这块由房地产开发商参与打造的天津西北远郊区域，就以数千套别墅的宏伟规划、上百亿投资额的蓝图，冲击着两地居民的视听。随后的几年间，它又频繁以“鬼城”、“空城”的形象见诸报端，成为一个略显分裂的存在。

这一位于京津唐腹地的天津市宝坻区的地块，在宝坻人眼中是“盐碱地”、“偏远的农村”，但与被塘沽人唤作“坨地”的响螺湾一样，充满着“麻雀变凤凰”的可能。

2006年，京津新城成为国务院批准建设的天津市11个新城之一。按照天津市政府2009年1月批准的《天津市城乡总体规划》，到2020年新城规划面积为53平方公里。

与响螺湾类似，京津新城满是密密麻麻的住宅楼，却难见超市、医院和学校，很多地方甚至难见行人。

“一规划就是一百多平方公里，面积很大，对学校、交通、就医等配套要求很高，一下子增加很多人口不现实。”一位不愿透露姓名的业内人士表示，他受邀参观天津几大新城时发现，其中发展较为成功的新城，人口也才达到预计的1/8，并未达到预期的人口规模，更不用说京津新城。

产业人口有限，当地消费能力不足，已经投下巨资的房地产开发商，却不得不让住宅楼不断拔地而起。这就形成了一个难解的二元对立。动辄几万套别墅带来的供需失衡，成为了让在天津“拓荒”的房企们蹙眉的难题。

为了加速新城的发展，当地政府也曾急迫地想办法，希望在产业规划上进行突破。公开资料显示，京津新城的定位是“以地热综合开发为特色，着力培育旅游度假、温泉疗养、生态居住、文化教育、会议会展、现代金融服务等新兴产业，建设目标是以现代服务业为特色的新型城市”。

在京津新城走访时也看到，“京津中关村科技新城”的巨幅宣传牌立于道路两侧，“温泉城”、“别墅区”字样也随处可见。但或许正是这种急迫，让方向显得有些许暧昧不清。

高级规划师、北京城市规划学会原秘书长高毅存指出，天津的条件和基础不及上海、北京，经济基础、港口承载能力、基础设施等因素制约着天津的发展。

他说，天津不是“规划出的城市”，不像北京街道基本是正南北东西，天津“随弯就曲”、自发生长的道路，给交通带来不便，虽然后期经过了规划，但城市肌理已经成型。此外，天津也有一些先天不足，比如新城老城交杂在一起，牵制了产业规划和居民生活，不像巴黎，老城就是老城，新城就是新城，互不干扰。

高毅存说，在这样的环境下，新城的规划，更应该明确定位，各个新城的产业之间应该形成优势互补。在他看来，目前京津新城的定位尚不够清晰，是以高科技产业为主，还是休闲度假为主，抑或以地热综合开发或教育、金融服务为主，核心产业定位还需进一步明晰。

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