阚如良：城市建设与文化旅游业系统整合研究

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三峡大学经济与管理学院旅游管理系主任 阚如良

交流的主题是城市建设与文化旅游业的整合研究，我们上述很多专家讲到了产权融合是整个新型城镇化必须坚持的一项基本原则。要体现以人为本，从旅游视角，城市里面这种人有两种，一个是本地居民，一个是外来游客，要安居乐业还要提供旅游休闲这种平台和要素，这个系统整合为什么要整合?能不能整合。怎样整合?

首先是问题的提出。大家都很熟悉，美国底特律的破产，为什么它破产了。产权融合要根据产业的规律进行不断的探索和更替。第国内出现很多空城、鬼城，城镇化要体现人的特色和要求，上述很多专家达成了共识，城市的发展要产业的支撑，特别是地方的特色产业作为支撑，不能是简单的造城。后工业化时代，城市转型必须根据城市产业的引进规律。

城市的发展必须要打造安居乐业的场所，而且要考虑、兼顾本地居民和外来游客多元化的要求，包括他的生活、生产以及休闲、教育等等各方面的要求，所以要统筹城市建设与产业发展，特别是文化旅游业作为后工业时代，现代服务业发展支柱产业之一，所以怎样推动城市建设与旅游业的融合是值得深入研究的。

理论基础。产业运行规律伴随着社会的发展，以农业为主的产业结构。相关学者提出产业规律有两个方面，顺着一、二、三产业进行引进，从资源密集型或技术支持密集型，结构变化的方式，从低附加值向高附加值转变。

从空间纬度看，是欠发达地区的演进，是从中心城市向卫星城市转型。从中心到外围也出现退二进三的演进。从资源因素依赖型向交通便捷性，劳动密集型、技术密集型的方向演进。国内很多城市的扩展都是地毯式的扩张。

下面对国内外的一些文献做一些综述。后面的一些研究思路也是受前期一些学术研究成果影响提出来的。

关于城市建设与产业发展的问题，国内外学者非常关注，国外学者从重视城市空间发展布局向重视城市居民发展转向，从注重“城市人地”平衡理念向“城市人权”平等理念的转变。国内学者已经从重视城市空间发展布局，转向重视城市居民发展，我们要打造有城有市的城市。

城市建设与文化旅游业之间到底有什么关系。

一、我们的城市需要他文化遗产等城市文化。为城市发展旅游业奠定基础。

二、我们提出一种耦合关系，为城市发展旅游积淀资源，城市是人类历史文化积淀的载体。

三、为城市发展文化旅游业奠定的财富，城市的财政等为发展奠定了资产。

四、国内市场70%以上都是城市居民，

第五是为城市发展文化旅游业提供智力支撑。

任何一个产业必须要有人才，而我们的人才大部分都聚集在城市。反过来文化旅游业对城市也有影响，现在很多一些城市，比如黄石资源枯竭城市也在向矿山公园等转型，提供文化休闲消费。对城市环境具有优化作用。刚才单博士讲了北京的何各庄整治，也是把文化旅游融入进来，对环境起到优化。

三、对城市形象进行推广，现在很多地方的文化旅游是空间流动，听别人讲不入现场去看来的深刻。

四、城市居民要安居乐业，首先要就业，文化旅游业是劳动密集型产业，所以就业的门槛很低，很容易带动就业。

五、对市民素质具有提升作用。

这是相互之间的影响，基于这些影响我们提出了这种耦合关系，文化旅游业要融入城镇化。文化产业的发展要与城市的功能发展相吻合，城市建设要考虑到文化旅游产业发展提供新的空间。

这里有两个圈，一个是发展圈，人的素质提升，功能的优化、形象推广。

耦合可以优化城市功能，推广城市形象，提高就业，提升市民的素质，在这种基础上构建了城市建设文化旅游业的耦合的模型，为什么从空间、目标、业态、项目、活动、投资、营销、管理等方面进行整合。不同的学术从不同的角度，但是没有一个系统的，通过这种品牌的集聚，资源、资本市场等等形成一个全方位的聚集，融合成一个有机的整体，建设一个经济繁荣、环境优美、特色鲜明的宜居、宜旅、宜业的旅游文化城市。

我们的城市不仅能够宜住，还要宜业、宜游，所以这个目标是我们的耦合共同目标。本地居民和外来游客的消费需求，特别是产业要集聚发展。文化旅游是城市建设新业态，还要考虑休闲文化旅游消费项目，同时文化旅游活动要构建一些平台和载体，把我们的公共产品服务类功能进行结合。

四、投资、营销和管理是二者系统整合的保障。首先要有投资，所以开放这种层次旅游。第二是要聚集客源市场，通过营销带动本地居民和外来游客到这里来消费，促进当地的居民实现安居乐业。三是在政策、体制的创新方面可以突破很多的困境。

五、全方位聚集的整合，这里包括品牌的整合、资源的集聚，以及企业资本市场、政策等等，不能是东一个博物馆、西一个体育馆，要在产业上进行积聚来促进城市的可持续发展目标。

通过上面，目标的整合、保障体系的整合，通过六个方面的集聚发展，打造一个宜居、宜旅、宜业的旅游城市。

这种整合的路径有这么几个方面，一是资源规划、产业，产权融合，第二是通过产品、品牌营销来满足本地居民和外来游客的消费需求。三、通过生态、文化的整合，按照生态、层次，按照旅游经济的消费需求打造宜居、宜旅的城市。

对新型城镇化有三点建议：

一、城市建设和文化旅游也得系统整合，是新型城镇化发展的模式和路径选择。所以在城市规划编制过程中，在城市规范管理过程中要考虑文化发展的需求，凸显城市文化特色，完善城市文化旅游功能，促进城市规划理念和文化旅游，城市规划编制很多理念和方法太多注重城市的技术指标的控制。在产业特色的研究以及在城市文化内涵整个彰显方面做的不是很到位，在城市规划编制过程中要在这些方面进行结合。

对城市规划管理和项目审批的建议：我们很多政府的管理和审批是规划的人口密度、建筑密度等等，一个地方建一栋房子，为什么要建这个房子，第二要把城市的景观与文化中要纳入进来，不能说这个城市建立起来景观不好要穿衣戴帽等等的重复投资，这个要在管理过程中解决这些问题。

二、对城市文化旅游产业集群发展的建议：

在特定的地方进行系统的整合，包括现在西安出现的一个新区，做的非常不错。我给宜昌市委市政府写了一个建议，我们的城市规划，奥体中心在点军，博物馆放在伍家岗等等，很分散，我们举行大量活动的时候停车场不够用，过去城市规划理念，过去是考虑老百姓以步行为主，基本的文化和场馆都是在一些巷子里面，举办一些活动堵车进不来，本地居民很不方便，这种城市规划理念在空间布局上应该要符合现在的大的发展趋势。城市公交系统很发达，在特定空间上进行规划布局，而不是分点考虑。

通过这种研究我们得出三个方面的结论。2013年全国接待的游客是35亿人次，旅游业综合总收入大概是2.95万亿元人民币，所以强大的人口消费需求和经济的推动实力，我觉得城市规划建设与文化旅游业相互促进，相互依存。整合应该是全方位的整合，不仅要考虑安居乐业还要考虑文化、消费需求。

第三、二者的整合要考虑城市的规划，城市的管理以及城市产业的布局应该符合这种城市产业的规律。

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