李克强：要用新型城镇化来改变人口大规模

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新型城镇化来改变人口大规模

9月16日，国务院总理李克强对新型城镇化做出进一步指示，要用新型城镇化来改变人口大规模“候鸟式迁徙”的现象。

2013年，李克强总理就农村和小城镇的发展在半年里3次赴地方考察，两次是到河北和广西的农村，一次是去了江苏的小镇，意向很明确，那就是新型城镇化将重点向新农村和小城镇倾斜。大量人口季节性迁移的一个原因是，很多农民工进城后未能扎下根基。解决出路是实现各地的基本公共服务向全部常住人口覆盖，健全社会保障体系，让进城的人群在城镇里安居生业。

从化狮象村正好为新农村和新型城镇化提供了一个实践的范例。

“造血式”城镇化

一排排崭新的小别墅，黄墙红瓦，点缀在绿树草坪的自然中，周围是宽整的硬化大道。这是狮象村改造后的景象。

改造者是星河湾。2011年3月，星河湾集团宣布捐资1.19亿元，投入狮象村新农村建设，其中8000万~9000万元用于为村民修建新房。对狮象村的捐助，星河湾不只是盖房子。集团董事长黄文仔称，对狮象村的改造和扶贫走的是一条“造血式”的城镇化道路。

按照之前的规划，星河湾将提供2000万~3000万作为狮象村发展基金，这些钱将被投入“星河湾狮象农业发展公司”，扶持狮象村的农业产业，为当地经济发展“造血”。

在管理层面，狮象公司由星河湾和狮象村委会共同管理，按8比2的比例持股，星河湾为大股东，现已顺利运作半年。总收益中，70%分配给村民，30%扩充公司运营资本。

帮助狮象村发展旅游业也是星河湾的构想。狮象村有4万亩山地，拥有蔓延七八公里之长的林地，其中大片是原始森林。在星河湾建设的新房交付使用后，从化市旅游局提出，要将狮象村建成“全省著名的生态旅游村和广州新农村建设的典范”。

价值链延展

狮象村的发展，对美丽中国和原地就业，多了一种新的可能。

黄文仔认为，中国从较贫穷的国家跃升为世界第二经济强国，经济增长很大程度上有赖于农民和农民世代耕耘的土地，城镇化是加速发展和回报农民的最好方法。

而在推进新型城镇化建设中如何成为一个“造血者”?这是关键性命题。黄文仔称，狮象村在之前没有集约化使用土地，农民破旧的房屋占用了1000多亩的土地，现在经过星河湾的集中成片改造，只需要用500多亩就可以了，节约了土地四五百亩。这四五百亩土地，当地农民可以作为新型农业发展用地，提高经济上的收入。“星河湾还捐建了一个很大的市场,解决他们的生态农副产品集散销售,通过新型农业和经营赚到的钱,弥补他们的贫困。这就是改造农村的造血方法。”

产业安排上，狮象村给星河湾也带来独特资源，如广大业主与农村的对接。星河湾承诺，狮象村生产出来的农产品，按市场价甚至更高的价格优先收购，如畜禽疏菜水果，仅星河湾在全国各地的业主和星河湾酒店，就是一个很大的消费市场。

“星河湾有大量的业主，他们有返回农村、消费农村的趋势，这批业主也有参与公益的可能性，可以将企业行为转化为社区行为，强化可持续性。”星河湾人士称。

中国乡村规划设计院院长、三农问题专家李昌平认为，未来城镇化建设将面临大量老龄人口的养老难题。“养老问题成为中国第一大难题，去哪里养老，如何养老，要探讨中国模式。把一些生态好的村庄变成养老村，利用集体所有制的优势在村庄养老这种模式就很好，比如说狮象村的生态环境就很好，老人在这里养老很舒服，成本很低，但是幸福指数很高。”

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