文林峰：全面推进住宅产业现代化 当前正逢其时

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住房和城乡建设部科技与产业化发展中心副主任 文林峰

在第十三届中国国际住宅产业博览会即将召开之际，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心副主任文林峰，围绕住宅产业化为什么、是什么、做什么、怎么了、怎么做五个方面问题做了全面解答。

Q：最近，行业内外都在谈论住宅产业化，为什么住宅产业化突然热起来了呢?

文林峰：客观说，住宅产业现代化不是今年才热的，从1999年开始，在预热、准备了十年之久后，已经热了几年了，特别是“十二五”开局之后，从中央到地方，从央企到民企，从政府到市场，从试点项目到局部地区的全面推进，都呈现了欣欣向荣的发展趋势。

在沈阳召开的住宅产业现代化现场交流会上，住房和城乡建设部副部长齐骥在讲话中指出：“当前，全面推进住宅产业现代化正逢其时”。

Q：许多地方都越来越关注住宅产业现代化的发展，您认为住宅产业现代化发展呈现“加速度”的原因有哪些?

文林峰：各级政府积极推进产业化主要有五个宏观层面的考虑：

一是有利于两型社会目标的实现。

二是建设行业转型升级、创新发展的重要途径，是从传统粗放式生产方式向科技含量高、建设效率高转型的重要方向。

三是建设行业提高建筑质量与品质的重要路径。把施工现场工作转移到工厂，有严格的出厂标准和产品检验，既有利于保证部品部件的质量和品质，全面提高建筑质量与性能;又利于低碳，减少污染。

四是有利于城镇化的健康发展。随着人口红利的淡出，建筑工人用工难以及成本高的问题日益突出。而产业化可以把农民工变成产业工人，通过全面系统的职业技能培训，提高工人素质和能力，同时，通过健全的各种社会保障，实现真正意义上的人的城镇化。

五是有利于企业提升国际竞争力，拓展发展空间。欧美等发达国家，住宅产业化水平高，并且早已是一种普遍的建设方式，中国企业沿用过去以廉价劳动力参与竞争的机会越来越少，这就迫切要求国内企业加快转型，积极参与国际建筑市场的建设，迎接未来更大更广阔的发展机遇。

Q：现在大家对产业化的描述较多，你能给出一个明确的产业化概念吗?

文林峰：过去我们一直提住宅产业化现代化(简称为住宅产业化)的概念，主要是指住宅全寿命周期、全产业链的概念，即包括投融资、开发建设、部品部件生产、装配装修以及维修管理、拆除重建等，相关主体包括金融、规划设计、开发、施工、工厂、物业管理等众多企业，其中，设计标准化、生产工厂化、施工装配化、管理信息化是住宅产业化的核心内容。

从去年开始，有些领导和专家提出了建筑产业现代化的概念，意在把范围从住宅拓展到其他建筑类型，包括工厂、公建、商业等等，但也是全产业链、全寿命周期的概念。

新型建筑工业化主要指建设施工方式的变革，即采用预制装配式的方式建造房屋，包括钢结构和预制装配式混凝土结构。新型建筑工业化是住宅产业化的核心，标志着住宅产业化的水平，但住宅产业化不仅仅包括建筑工业化，还包括设计标准化、模数化，装修产业化、新技术和新材料、新能源的应用等。

各个地方应因地制宜探索各具特色的住宅产业化发展模式，如条件较好的地方可优先发展新型装配式结构体系，龙头企业较少、还不具备PC发展条件的地方，可从全装修开始起步。

文林峰：目前住宅产业化发展状况可以总结为四个方面：

一是各地积极出台推进住宅产业化的指导意见。现在，已有超过20多个省市出台了加快推进住宅产业现代化的指导意见，这些政策以及规划对于推进当地产业化的发展起到了非常重要的引导或强制作用。

二是各地积极编制技术标准，完善技术体系。

三是地方政府高度重视。从2011年起，已有20多个城市提出申请国家住宅产业化综合试点城市，并且各城市在招商引资、建立产业园区、培育龙头企业以及试点项目等方面的推进力度逐年加大。如有些城市在新出台的政策中，已在土地出让环节明确要求须采用产业化的方式进行，有些城市的发展规划中已要求每年新开工的商品房项目中，产业化比例要占到一半以上。

四是市场机制初步形成。过去主要是靠政府引导为主来推进住宅产业化，近几年，越来越多的龙头企业主动开始研发PC技术，包括国企和民营企业。值得关注的是，有些非建设领域的企业也看准了产业化将为企业带来的新发展机遇，积极转型，参与产业化的建设。以东部地区为主，目前全国已有几十家初具规模的与产业化相关的开发、施工、构配件生产以及工装企业。

Q：任何一种变革都免不了创新和探索，您认为住宅产业化在推行过程中有哪些需要注意的问题?

文林峰：虽然当前住宅产业化发展势头很好，但也存在一些潜在问题，最突出的有三个方面，必须引起高度重视。

一是缺乏顶层制度设计和宏观指导。与当前住宅产业化发展相适应的新的指导意见还没有及时出台，缺乏全国性的发展规划。住宅产业化相关的标准、规范严重滞后于市场和试点项目的发展。建设行业传统的管理机制也不适应新型建筑工业化的管理需要，都迫切需要改革创新。

二是缺乏科学完善的新型建筑工业化结构体系，很多企业自主研发新结构技术，种类五花八门，有些企业在发展中由于技术路线错误，走了一些弯路，带来很大损失。因此，希望在产业化技术道路上探索的企业多采用被专家广泛认可的建筑方式，如果自行研究，要谨慎尝试，多方借力。

三是亟待加强能力建设。在推进产业化过程中，不论是设计、施工还是工厂生产，都面临着严重的人才短缺问题。不论是企业自身的扩张，还是城市从试点向规模化推进，都面临着行业发展能力不足的问题。也希望各个城市在发展中，稳中求进，量力而行。当然，各个企业在扩张过程中，也要做好可行性研究，建立合理的产能规模，避免产能过剩。

Q：随着住宅产业化的发展迎来新的机遇期，接下来科技与产业化发展中心推进住宅产业化的工作重点有哪些?

文林峰：国家层面上希望能尽快研究出台推进住宅产业化的指导意见和发展规划;加快研究相关的标准规范体系;研究发布指导性的新型建筑工业化结构体系;以试点城市为主，从供需双向全面推进产业化工作，鼓励试点城市先行先试，鼓励在政策和管理机制上创新发展;积极组织地方加快能力建设，加强行业培训，提高行业规模发展的能力;加大宣传力度，让全社会充分认识到住宅产业化在节能减排、环保和推动行业转型升级、新经济增长点形成方面的巨大作用。

通过住宅产业化提高建筑质量和品质，为广大城乡居民提供更优质的居住条件，为全面建成小康社会发挥建设行业应有的作用。

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