目前城市规划缺乏稳定性与科学性 修改需严谨

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城市规划缺乏稳定性与科学性

在26日召开的广州市第十四届人大常委会第三十一次会议上，广州市人大法制委员会主任委员陈小清作了关于《广州市城乡规划条例(草案二次审议稿)》审议结果的报告。他表示，为了维护城乡规划的权威性、严肃性和稳定性，防止“一届政府一个规划”和“朝令夕改”的现象，修改规划要非常谨慎。为此，《草案》梳理整合确需修改规划的具体情形，并且规定修改前应当通过多种方式征求公众意见。(8月27日《中新网》)

经依法批准的城乡规划不得擅自修改。但事实上，“拆了建、建了拆”，“换一任领导换一套思路”、城市规划朝令夕改的事，这些年并不少见。这都显示出城市规划缺乏稳定性与科学性，严重影响了发展规划对经济社会发展的宏观调控和指导，甚至出现无序建设、重复建设的现象，拆拆建建中，浪费大量人力、物力、财力，对政府的公信力、城市的竞争力，以及百姓的生活都产生了负面的影响。

造成规划被改来改去，随意折腾的很大一部分原因就是城市规划权总是掌握在少数人手中，而受城市规划影响最大的普通市民不仅无法参与规划的制订，甚至无法保证基本的知情权。此外，城市规划的法治化程度不足，存在主要领导说了算的情况，新任领导的一句话即可以将以往的规划全部推倒重来。而且，一些规划本身也不尽科学、合理，对城市发展缺乏长远考量。

一个地区的城乡发展规划涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域，是一项全局性、综合性、战略性工作。城乡发展规划是一个地区发展的蓝图，一个地区的科学发展首先取决于科学规划。科学合理的规划需要考虑城市实际情况，结合民意，听取各方面专家意见。做一个可持续的、需要几代人共同去完成的规划，不能由几个人拍拍脑袋就能决定。在城市规划的执行上，更应该通过各种制度设计，保障规划执行的连贯性，不轻易改变，尤其要避免因个别行政领导的变更而改变。

城市可持续地向前发展，靠的不是一次次的推倒重来，而是一个科学、严谨、完整的城市规划，以及对这个规划审慎、严格的执行。一个城市要怎样发展，生活在这座城市里的人最有发言权。城市规划要让群众满意，首先就必须充分听取群众的意见，改变规划部门一家独大的现状。政府的每一项政策规划都关乎民生，规划及政策的稳定及持久才有助于经济发展，希望政府制定政策或规划前做好调研，听取民意，具有前瞻性和科学性，不再“朝令夕改”，不再折腾老百姓。

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