全国智慧城市试点建设的五大重点

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智慧城市建设凸显顶层规划的重要性

【造价通信息网】住房和城乡建设部数字城市工程研究中心近日组织行业专家对全国193个智慧城市的试点工作进行了阶段性的分析和总结，先后两批智慧城市试点具有五大重点，各地创建智慧城市具有六大特色。

五大重点分别为：一城一策，智慧发展，一城一策地智慧推进城市的规划、建设、管理、运行和服务平台；人为核心，质量关键；产城相融，互促共进；多元资金，优配资源；体制创新，机制融合。

另外，中央政策层面传出消息：为贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》等文件要求，加强对新型城镇化工作的统筹协调，建立推进新型城镇化工作部际联席会议(以下简称联席会议)制度，该会议由国家15个部委组成，可见国家层面对于新型城镇化建设的重视程度。

资深智慧城市建设专家、文思海辉中国业务群咨询服务和智慧产业事业部总经理臧权分析，智慧城市建设实践和国家层面对于智慧城市建设规划都表明，做好统筹协调和顶层设计是智慧城市建设的先导。

智慧城市建设对转变经济发展方式，提升城市功能品质，更好地保障和改善民生具有积极的促进作用。

信息化专家指出：现阶段，各地智慧城市建设大干快上，尤其要注意避免建设过程中的产业链要素缺失和扩容度不高等问题，以北京、上海为代表的大型城市和特大型城市，纷纷开展智慧城市的顶层设计和规划，并以3—5年为一个行动计划周期，结合城市需求，技术发展和应用规划等，突出阶段性重点。

以上海为例，近期，《上海市推进智慧城市建设2014—2016年行动计划》发布，经过前几年的规划和调整，上海智慧城市建设将更加突出智慧应用，以需求为导向，提升应用能级，拓展应用覆盖面。更加突出市场机制，坚持企业主体和政府引导相结合，形成全社会的推进合力。更加突出数据资源综合利用，着力推进政府数据资源有序规范地向社会开放，促进相关产业的健康发展。

臧权指出，顶层规划的重要性不言而喻。智慧城市是各类内容、应用和资源的综合体与整合体，随着新型城镇化步伐的加快，大中型城市的人口、公共设施等都在快速增长，而这些应用又辐射到政务、产业、民生的方方面面。同时，智慧城市的建设集中了设备商、集成商、规划商、运营商、运营商、城市管理者等多个角色，兼顾企业的过去资源，现实问题和未来规划，统筹规划显得更为重要。未来，在单个城市顶层设计规划之后，各个城市体之间的合作和共享将成为重点。

可以预见，在全球范围内，智慧城市正在快速发展，智慧城市规划数量不断增多。根据美国IHS技术公司的报告，12年间，全球智慧城市的数量将是现有数量的4倍，到2025年至少达88个。工信部《ICT深度观察(2014年)》显示，我国100%副省级以上城市，89%的地级及以上城市(241个)，47%的县级及以上城市(51个)正在大力推进智慧城市建设或者开展智慧城市规划。

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