龙卫国：城市发展需“千城千面”

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中国建筑西南设计研究院有限公司 龙卫国

破解城市发展中“千城一面”的问题，仅靠几栋标志性的建筑是不够的，需要政府、专业机构共同行动，把历史文化资源、生态环境资源和专业智力资源结合起来，形成新型城市发展模式，这样才能打开更为广阔的发展空间。

“千城千面”需要“中国风”

1950年2月，梁思成与陈占祥向中央政府提交《关于中央人民政府行政中心区位置的建议》，建议在北京旧城之外另建国家行政中心，而把北京作为古都及历史文化名城整体保护下来。

最终，北京的旧城还是遭到了破坏，传统特色也无法再现。

美国建筑师伊利尔·沙里宁说过，“让我看看你的城市，我就能说出这个城市的居民在文化上追求的是什么”，因为城市最能反映出一个民族的文化魅力。城镇化、现代化不等于大拆大建、不等于“千城一面”，城市建设中，我们需要的是对历史与文化的尊重，需要“中国风”。

在神州大地刮起“中国风”，需要处理好两对关系。

文化传承与创新的关系。伴随着城市的发展，社会的进步，不同地区传统建筑的神韵、形态和功能也随之展现出丰富的变化。传统建筑必须与时代特征结合，把传统文化、地域文化溶于现代建筑中，这是传统建筑的现代化，也是对传统文化的扬弃。扬弃不等于抛弃，由于西方文化的渗透和市场经济的发展，许多极富地方特色的建筑、街区被重复堆砌的钢筋水泥和千篇一律的花坛草坪所取代，无疑，这是对传统文化的抛弃。城市规划、城镇化建设中，我们需要在城市文化传承的基础上进行创新，使其更符合时代需要，获得公众和投资者的青睐，形成符合实际、各具特色的城市发展模式。

生态环境与人工因素的关系。2014年出台的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，强调城市建设要注重生态文明，减少对自然的干扰和损害，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。不用怀疑的是，所有城市的生态环境、自然风光都是不同的，本来我们可以好好利用，顺应和尊重富有特色的自然因素，创造自然与人工相结合的美好环境。但是许多城市偏要铲平山丘、填平湖泊，每天都在产生大量的人造景观，千篇一律的大广场、大绿地层出不穷。城市建设与发展过程中，我们需要把城市当做工艺品小心雕刻，突出山水城市自然生态特色，强调自然环境与人工环境的协调发展，“因材施教”，塑造个性化城市。

“千城千面”需要专业参与

在现行的城市规划决策体制下，往往是政府部门说了算，因为他们掌握了大量的资源。随着城市规划前沿理论的不断发展，政府部门又由于种种限制，不能集中大量的规划专业人才，城市规划理念较落后，不同城市间的规划又互相模仿，导致城市规划不够科学且风貌相似。

在城市规划与建设中，我们需要建立政府规划部门与专业机构的合作交流平台，让专业机构参与城市规划，为政府部门决策提供科学的咨询，这样让专业的人做专业的事，才能将科学而富有特色的城市规划设计切实有效地落实到城市形态上。

专业机构可以通过三种途径来参与城市规划设计。

一是政府规划部门出资邀请专业机构参与制定城市规划，这是较浅层次的企地合作模式。专业机构凭借其城市规划、城市设计等方面的知识积累与技术权威，为政府决策、规划管理和开发建设提供城市设计和城市运营方面的咨询服务，但由于咨询过程中缺少经验传授和连续性，合作只能停留在较浅的层次。

二是专业机构选派专家进行技术支援，既可以采取干部挂职担任政府规划、建设部门的领导职务，也可以担任城市首席风貌师、首席规划师等创新性职务。专家支援工作，可以使专业技术更好地参与到城市整体规划、重要街区、重要景观等核心项目设计中去，提高当地城市规划、城市设计项目审查水平;通过经验的交流与传授，帮助当地干部理顺工作方法，提高当地城市规划编制、决策与实施的科学性、系统性和可操作性。

三是专业机构与政府进行全方位、高层次的战略合作，不仅选派专家或者专家团队进行挂职，同时在人员培训、项目合作、决策咨询、课题研究等方面开展全面深度合作。这样的合作模式拓展了企地合作领域，促进规划设计技术力量与地方的规划管理、城市建设紧密结合，为规划机构培养骨干人才、促进地方发展提供了较高层次的智力支持。更重要的是，有利于深度挖掘提炼城市文化特征和文化特色，将其充分融入城市规划设计之中，从根源上突破“千城一面”。