周军：城市市民可参与城市规划修编

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滨州市规划局局长 周军

    近日，滨州市正式启动《滨州市城市总体规划(2005—2020)》实施评估工作，委托山东省城乡规划设计研究院通过召开座谈会、发放调查问卷、县区和部门走访等多种形式，对《滨州市城市总体规划(2005—2020)》实施情况、满意度等内容进行评估，并编制评估报告。

    “《滨州市城市总体规划(2005—2020)》于2004年开始编制，目前已经需要根据滨州市经济社会发展和城市建设的实际情况，以及国家、省重大战略规划对滨州市的影响等因素进行修编。”市规划局局长周军介绍，在进行《滨州市城市总体规划(2005—2020)》修编时，将充分征求和听取市民的意见，并根据滨州市的实际做出滨州特色，塑造出滨州独有的城市品质。

    城市总体规划迫切需要修编

    Q：首先请介绍下什么是城市总体规划?对于一个城市的发展建设而言，城市总体规划将发挥怎样的作用?

    周军：简单来说，城市总体规划是对一定时期内城市的性质、发展目标、发展规模、土地使用、空间布局以及各项建设的综合部署，涉及城市的政治、经济、文化和社会生活等各个领域。城市总体规划是城市规划编制工作的第一步，是指导与调控城市建设的重要手段，是保护和管理城市空间资源的重要依据，也是政府参与城市综合性战略部署的重要平台。

    Q：滨州市现行城市总体规划编制于哪一年?为什么要启动该城市总体规划的修编工作?

    周军：滨州市现行城市总体规划，即《滨州市城市总体规划(2005—2020)》于2004年委托山东省城乡规划设计研究院编制，目前已经实施了近10年的时间。在现行城市总体规划的实施过程中，国家、省提出了一些重大战略规划，比如“黄蓝”两区开发建设上升为国家战略，山东省会城市群空间发展战略研究提出了6+1城市联盟等等。滨州作为主战场和重要的组成部分，如今正面临着前所未有的发展机遇，迫切需要把国家、省的重大战略规划和滨州市的城市发展定位、方向等紧密结合起来，实现借力、借势发展。近年来，滨州市社会经济发展迅速，随着德龙烟铁路、济东高速、滨港铁路以及滨州港的修建，滨州市的区域交通与城市基础设施也发生了重大变化。同时，围绕打造黄河三角洲中心名城，北海经济开发区、滨州高新技术产业开发区成立，滨州市的行政区划也发生了调整。

    综合滨州市经济社会发展和城市建设的实际情况，以及国家、省重大战略规划对滨州市的影响等因素，目前滨州市已经需要对《滨州市城市总体规划(2005—2020)》进行修编。城市总体规划完成修编后，将明确城市的发展规模、目标、空间布局等战略部署，并保障其法定的地位。

    尊重市民意愿，塑造滨州独有的城市品质

    Q：如何做好城市总体规划的修编?有哪些需要特别注重的问题?

    周军：城市总体规划最直接的关系人就是市民，在进行《滨州市城市总体规划(2005—2020)》修编时，将充分征求和听取市民的意见。 无论是在城市总体规划的修编之前、修编过程中还是修编之后，都会让市民代表参与其中。也只有这样，才能把市委、市政府的战略意图，老百姓的所期所盼和规划专家的专业意见结合起来。市规划局欢迎广大市民对城市总体规划的修编建言献策，多提建设性的意见。我们将尊重市民的意愿，有针对性、有重点分析城市总体规划的实施情况，并实事求是的出具分析报告，提出相应的完善措施。在进行城市总体规划修编时，将优先解决市民最关注的、迫切需要得到解决的民生问题。

    一个城市的总体规划没有固定的模式，要做好滨州市的城市总体规划修编工作，还必须根据滨州的实际，做出滨州的特色，塑造出滨州独有的城市品质。比如，要注重体现城市文化，通过城市色彩、城市天际线等，塑造滨州独特的建筑语言。要加强对湿地等自然景观的保护，体现出滨州这个沿黄城市独具风格的生态景观。要充分利用滨州位于沿黄流域的区位优势，做好水、绿的文章，打造公园城市。对于历史文化遗产，要在城市总体规划中划出生态红线，对其加以保护和传承。此外，城市总体规划要给产业发展留出足够的空间，在交通、文化教育、生活设施的配套等方面要考虑周全。同时，此次城市总体规划的修编也有可能打破原来的行政区划，打通滨州的沿海海岸，真正实现临河傍海、推进沿海开发的战略目标。