低成本城镇化方式应该及时改善
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任 李铁
李铁日前受访时表示:户籍管理制度的特点,就是把公有制的土地和各种福利按照行政大大小小的区块通过户籍来分配给个人。就导致我们在整个经济增长过程中形成了两个特别重要的因素,一个是固化的土地管理制度,另一个是建立在固化土地管理制度福利分配基础之上的户籍管理制度,而这些户籍管理制度把大量的农村人口排斥在城镇化之外,来压低土地价格,实现工业地成本积累,也压低工人的工资。
李铁认为,低劳动力成本和低土地成本维持了中国三十年经济快速增长和工业快速发展,以及中国城市日新月异的改善,但是到了今天,劳动力成本已经上升,土地征用也面临问题,土地财政预期越来越不乐观。如果仍然照着目前的发展模式将导致几个不理想的结果发生:
第一、以土地招商引资和房地产卖地这种模式会使城市的范围空间越来越大,土地的利用效率越来越低,基础设施的成本越来越高,因为战线拉长了。
第二、由于战线拉长,由于不断扩张,城市的债务也在不断的增加。
第三、居民对于改善城镇公共服务要求越来越强烈,所以政府不得不继续沿袭卖地的模式。
第四、服务业空间发展受到严重阻碍,中国经济增长过程中服务业的发展没有得到应有的位置。
所以,李铁认为目前我国这种低成本城镇化方式应该及时改善,才能更进一步促进经济增长和工业发展,解决土地征用面临的问题,改善土地财政情况。
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